保護中國大運河世界遺產 開啟大運河城市歷史新篇

    ——中國文物學會會長單霽翔訪談錄

    編者按：2014年8月8日，由中國文物學會主辦的中國大運河世界遺產保護座談會在京召開。故宮博物院院長、中國文物學會會長單霽翔出席座談會，并做了專題發言。會議期間，單霽翔院長接受了本刊副主編李道國專訪，特此刊發，以饗讀者。

    問：中國大運河是人類文明史上最重要的成就之一，您能從中國大運河建造的歷史跨度、空間范圍、文化區域、文化遺存、運河功能等方面，給我們闡明大運河具有怎樣的獨特價值？

    答：中國大運河是世界上最長的人工河，長達數千公里，與袤延萬里的長城，作為舉世聞名的古代中國人創造的偉大工程，都是華夏民族的歷史豐碑和永遠的驕傲！長城早已作為全國重點文物保護單位躋身于《世界遺產名錄》之中，如今,造福千年的大運河也終于名正言順地進入全面的文物保護視野中。

    大運河是世界上開鑿時間最早的人工河，部分段落始建于2400多年前的春秋時期，至隋代全線貫通，經唐宋時期的發展，最終在元代取直后形成目前的規模，明清兩代又有不同規模的改造和整修。大運河的歷史是動態的發展過程，其各組成部分都有內在的淵源關系，不能隔斷和孤立，應該作為一個整體來看待和保護。

    大運河作為人類改造自然的一項壯舉，它流經20多座城市，構成海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系相連的水利大動脈，是中國歷史上南糧北運、商旅交通、軍資調配、水利灌溉等用途的生命線，對中國古代的全國統一和經濟、文化交流發揮了重大的歷史作用。大運河涉及長江與黃河這兩個中國古代文化、文明的核心地區，連接著夏文化、商文化、楚文化、燕文化、齊魯文化等中國歷史上重要的文化區域，是古代人類生活集中、文化遺址密集的地區。各個時代的大運河貫穿之地，都留下了豐富的文物古跡，被人們譽為“古代文化長廊”“古代科技庫”“名勝博物館”“民俗陳列室”，包含了歷史、科學、藝術各方面的價值，其文物價值與意義都非同尋常。據不完全統計，運河沿線8省（市）文物遺存654處，包括古建筑類遺跡227處，古墓葬類遺跡229處，近現代遺跡15處，石刻及其他類遺存合計60處。

    大運河流淌的文明滋養著相關地域的傳統文化，構成沿岸人類生活的真實記載。千百年來，大運河一直是我國重要的水利工程，從歷史上的“南糧北運”“鹽運”通道到現在的“北煤南運”干線以及防洪灌溉干流。這條古老的運河在我國的經濟社會發展中發揮了巨大的作用。至今山東濟寧以南的京杭大運河仍在通航，濟寧以北則已斷流，但有的段落還發揮著行洪、灌溉、輸水、排污等水利和市政功能。大運河的千年流淌，造福了一方百姓，給民眾帶來了舟楫之便、灌溉之利、魚蝦之裕和交流之暢�？梢哉f,大運河是“活著的、流動著的文化遺產”。

    京杭大運河沿岸的地區因傍依水系而充滿了變化和生機，憑托運河這條黃金水道，經濟得到流通，商品得到交換，文化得以傳播。運河流淌的文明成為影響兩岸傳統文化的“因子”，岸上呈現的燦爛繁華的歷史文化，構成岸邊凝固的時光，都是千百年來人類生活的真實記載。這些歷史文化的影子在一條遺存水系的流淌中再現，形成相互關聯的文化遺存范圍，書寫著特定地域的發展歷史，孕育了多樣化的地方文化和習俗，是中華民族的珍貴文化財富和人類共同的歷史遺產，而且，直到今天，仍然發揮著難以估量的積極作用，這也是其他歷史文化遺產難與比擬的。

    問：中國大運河世界遺產保護是一項極為復雜的系統工程，您能否給我們簡要介紹中國大運河世界遺產具有哪些重要特征？大運河城市聯合申遺工作都有哪些重要部署？以及為了加快推進大運河世界遺產保護都采取了哪些管理措施？

    答：中國大運河是世界上最長的人工河，也是我國唯一南北走向的長河，它和長城一樣成為中國人所創造的兩大古代工程奇跡。大運河是活態的、流動著的文化遺產，有血、有肉、有靈魂，更有歷史淵源。大運河申報世界文化遺產，可以使沿線各個城市的經濟社會發展在大運河的保護中真正受益，使沿線廣大人民群眾的物質和文化生活在大運河的保護中真正受益�，F在，國際上很重視文化廊道、文化線路的申報，大運河恰恰是這樣一種文化廊道。同時，大運河又屬于一種工業遺產，這類遺產作為新興的文化遺產類別已經受到世界遺產委員會的特別重視。大運河的保護和申報世界遺產符合國際文化遺產保護的潮流，是對世界遺產保護事業作貢獻，也必將提高我國文化遺產保護的層次和填補文化遺產保護的空白。因之，將大運河作為世界文化遺產申報對象是必要的，而且申報成功的可能性是很高的。

    在大運河的申報工作中，主要從八個方面進行統籌考慮，照顧到運河遺產的完整性，進一步認識了大運河文化遺產的特性，明確大運河的內涵與外延。首先對大運河及沿線文化遺產進行了科學調查，摸清家底。其次進行對比研究，對國際上已列入《世界遺產名錄》的運河文化遺產進行比較研究，確定大運河申遺科學、全面、精準的內容和范圍。第三，清醒認識大運河保護現狀及主要問題，建立健全了大運河保護的法律法規體系，使大運河保護管理工作逐步納入法制化、科學化、規范化的軌道。第四，充分調研論證，建立大運河沿線跨地區、跨流域、跨部門的保護管理體制，明確大運河保護責任。第五，建立大運河申報世界文化遺產的工作協調機制，統一步驟，協調一致，全線鋪開。第六，加強大運河保護科研工作，開展對大運河保護理論和保護技術、管理體制和方式等相關問題的研究。第七，實施大運河重點地段保護示范工程和相關重要文物的搶險工程，通過增加科技含量提高大運河保護的整體水平。第八，做好工程實施中的搶救性考古發掘和文物本體保護工作，增加工程的文化含量。成為今天世界文化遺產的重要組成部分。

    2007年9月底，大運河聯合申遺辦公室在揚州成立，隨后各地也都成立了專門的大運河保護與申遺工作機構、沿線8省（市）成立了大運河保護和申遺省部際會商小組及各級的會商小組，這樣協調有效的大運河保護與申報世界文化遺產的協調機構。建立了大運河沿線相關城市的合作、協商和對話機制。2012年7月文化部部務會議通過了《大運河遺產保護管理辦法》，同年10月1日起正式施行。這對于加強大運河遺產的保護和規范對大運河的利用行為，促進沿線經濟發展起到了很大的作用。上述組織的成立、文件的出臺對大運河及周邊的治理從這幾年來看有著顯著的效果。這為大運河的申遺工作奠定了堅實的基礎。

    在文化遺產保護工作中，也要注意切忌“重申報、輕管理”，申報成功后，不僅要進一步完善前期沒有做完的工作，更要建立系統完整的世界文化遺產監測系統，保證沿線每一個遺產點在健康穩定的狀態健康運行。同時，大運河沿線文化遺產輻射區發展要符合遺產的要求。例如：蓬勃發展的杭州市在十年間，沒有在西湖周邊的三面云山建一座高樓，保護西湖成為杭州市民的共識，杭州市政府堅定地從“西湖時代”走向“錢塘江”時代，在錢塘江兩側建起了新城市，這就實現了梁思成先生倡導的“保護老城，建設新城”。大運河文化遺產今后也應沿著這樣的道路發展，將一個承載著歷史信息的大運河傳承下去，使之成為貫穿我國南北的一股文化力量。

    問：您對中國大運河遺產保護深有研究，有許多觀點具有重要的指導價值。在整個申遺過程中，客觀地說我們存在哪些問題？如何解決這些問題？取得了哪些階段性成果？

    答：只有把大運河保護好了，它的申遺之路才能平坦。大運河保護在申遺過程中存在如下幾個方面的問題：

    一、對于京杭大運河作為文化遺產的認識長期不到位。保護工作沒有引起應有的重視。京杭大運河和長城同為舉世聞名的古代工程奇跡。但是，長城早已列入《世界文化遺產名錄》，而京杭大運河長期游離于文化遺產保護的范圍之外，與國外一些古代水利工程列入《世界文化遺產名錄》形成反差。

    二、保護工作滯后，基礎工作薄弱。沒有相應的法律法規來保障京杭大運河的歷史地位和多重價值。對京杭大運河主干河道和沿線文化遺產的家底調查不清，缺乏完整的保護方案，運河的利用管理、綜合整治和相關文化遺產的保護缺少統籌協調。

    三、重經濟效益，而輕歷史文化積淀。一些地方忽視文化綜合效益對經濟建設的轉化。人為因素破壞成為京杭大運河遺產目前面臨的主要威脅，運河流域環境嚴重污染，文物本體年久失修；建設性的破壞，威脅文化遺產的背景環境；保護性開發或者破壞，改變了運河的真實性和完整性。大運河歷史文化和自然風光的退化與消亡，給歷史文化遺存帶來不可挽回的巨大損失。

    四、城市特色逐漸消失。京杭大運河沿線幾十座城市曾經見證了運河景觀所形成的無法替代的城市特色，形成了特殊的城市肌理和特質內涵，具有明顯區別于其他城市的獨立性格。但是許多城市由于對文化遺產的忽視和放棄，造成了今天沿線城市形態、城市面貌和城市文化的趨同化。

    五、多頭并管，缺乏統一有效的管理機制。大運河的保護管理工作涉及交通、水利、環保、國土、建設、規劃、文物等多個部門，同時京杭大運河一直是水路商貨運輸的黃金水道，保護管理體制處于分散狀態，缺乏統一有效的協調機制。這種狀況既影響了大運河的文物保護工作，也不利于航運和地方建設的協調發展。

    六、保護經費投入嚴重不足。各級政府及有關部門用于京杭大運河遺產保護的經費十分有限，與京杭大運河重要的文化遺產價值極不相稱，嚴重影響京杭大運河保護工作的開展。

    七、相關研究不夠，運河文化內涵認識不足，對大運河保護對象和范圍的認知存在較大差異，直接影響到大運河及其相關文化遺產保護與申遺范圍難以明確界定，這是制約大運河保護與申報世界文化遺產的主要原因之一。

    隨著大運河保護及其申遺工作的推進，以上的很多問題得到了一定程度的解決。2009年4月，大運河保護和申遺建立了省部協商機制，在國務院各有關部門和大運河沿線各省、直轄市積極協商、通力合作下，使2009至2010年的大運河保護和申遺工作取得六方面的階段性成果。

    1.協調機制初見成效。2010年4月，大運河保護和申遺省部際會商小組第二次會議確定將《中國大運河遺產保護和管理總體規劃》編制工作和大運河申報《世界文化遺產預備名單》遴選兩項工作，作為大運河保護和申遺重點工作，并同意由中國文化遺產研究院、中國古跡遺址保護協會分別作為牽頭實施單位，開展總體規劃編制和預備名單遴選工作。

    2.推進保護規劃編制。一方面，國務院有關部門繼續推動《京杭運河航運綜合治理發展建設規劃》、《長江三角洲地區高等級航道網規劃》、《在用古代水利工程與水利遺產保護規劃》編制工作，啟動南水北調東線京杭運河航運水污染防治專題調研，積極聽取文物領域專家的意見，做好與相關保護規劃的銜接工作，妥善處理好大運河保護與發展的矛盾。另一方面，國家文物局積極推進大運河沿線省級和地市級大運河遺產保護規劃的編制工作。

    3.推動專項保護立法。國家文物局由局領導帶隊，赴沿線省市實地開展大運河保護管理立法的專項調研，調查了解大運河保護管理中存在的問題和立法需求，并組織專家對立法工作思路和基本框架進行深入探討。

    4.爭取專項資金投入。國家財政繼續在大遺址保護專項經費和國家重點文物保護專項經費中安排專項工作經費。為進一步爭取國家財政支持，國家文物局經商相關部門，組織相關機構對“十二五”期間大運河保護管理資金需求進行了全面調研，以加大國家對大運河遺產保護的專項經費投入。

    5.加強遺產相關研究。為解決大運河的遺產構成、突出普遍價值陳述、適用標準、申遺點段遴選等關鍵性技術問題，國家文物局通過多次組織專家研討會、委托專業機構進行專題研究等方式進行技術攻堅。

    6.社會效益不斷擴大。自2006年6月國家及運河沿線各地秉承民意正式啟動大運河保護和申遺工作以來，各地政府和民眾的保護和申遺的熱情持續高漲。揚州市堅守運河城市的文化傳統，堅持科學態度和人文精神妥善處理城市發展與運河遺產保護的矛盾，在探索與實踐中保住了城市的獨特風貌，凸現了揚州的文化魅力。無錫市政府投入16.9億元，用于清明橋街區16家企業的搬遷，面積達1060畝，利用企業騰退的廠房舉辦無錫絲業博物館、窯業館、運河藝術館和1955創意產業園等。濟寧市將大遺址保護的理念引入南旺分水樞紐工程的保護展示，正積極籌備專家研討會，尋找該樞紐工程作為大遺址保護展示的技術途徑和實施方法。

    問：我們知道一個城市的歷史變遷對城市文化傳承必然產生深遠的影響，如何延續城市文脈，從而構建一個多元并存、和諧發展的城市文化空間？中國大運河成為世界遺產，將給運河沿線城市建設、居民生活帶來怎樣的變化？

    答：每一座城市的個性化的自然空間、人文景觀和歷史遺存，都具有文化資源意義。每一座城市都應該“講述自己的故事”。城市故事是城市今天的借鑒。

    作為活態遺產，變遷是大運河及運河沿線城市發展中與生俱來的性格。在城市化快速發展的大背景下，如何控制變遷，強調延續，傳承文脈，維系生態將是運河城市需要不斷深化思考的課題。我們希望看到運河城市能夠在大運河保護與申報世界文化遺產的同時，將城市的發展納入一個與歷史聯系與文化聯系，有血有肉有生命的動態系統中。

    擁有文化內涵及歷史視野的城市決策者，都應該懂得珍惜每一處具有人文價值的歷史城區、傳統建筑以及文化街區。在文化遺產保護和城市文化延續的前提下重新審視城市的功能。這樣雖然可能延緩城市發展中某些短期行為，但是獲得的卻是城市的恒久價值。

    在運河沿線城市的保護、展示以及建設過程中，應當用文脈延續的手法融合各類已有的城市空間，使新舊城區共同組成和諧的整體。融合的過程就是有序演進的過程，來自對于城市發展動態、生長和變化特性的認識。新老城區之間雖然有明顯的時間梯度印痕，但是只要建筑尺度和城市設計層面上的街廓單元控制得好，就能夠給人們呈現出豐富多樣、統一而有變化、有序而多元的整體感，就能把握好尺度均衡和創新性的關系。歷史城市的發展強調的正是這種城市空間的連接和融合，表現在歷史與未來、城市空間與自然環境、人與建筑以及建筑與建筑的對話上，通過對話、融合創造出宜居的城市文化空間。

    運河保護一定要惠及廣大人民群眾。人們認為大運河有用，才會更珍愛它，更保護它，它才更能融入人們的生活。對運河的保護和利用，一定不是把它作為一個封閉的系統保存起來，而要使文化遺產積極地融入到當前的經濟社會發展，融入到人民群眾的日常生活中去。這樣，文化遺產的保護，才能得到更多的理解和支持。大運河的合理利用是多方面的，不僅僅是搞旅游，也不能為了開展旅游，在運河邊上搞很多大廣場、大綠地，這是不對的。另外，大運河的情感價值的開發也很重要。

    世代生活在大運河沿岸的廣大民眾是大運河遺產的所有者，是大運河遺產最重要的守護者，也是大運河遺產保護的主要力量。他們與千古流淌的大運河有著深厚的感情，他們身上也蘊藏著保護大運河、維護精神家園的巨大熱情和無窮智慧。山東運河上的周家店船閘遺址位于目前的聊城周店村，該村的書記聽說北京來人考察船閘保護情況，專門趕來表達村民的心愿。他說，全村人都盼著政府早日采取行動整治船閘周邊環境，大家都愿意出力把祖輩留下的寶貝保護好。大運河保護和申遺必須順應民意，貼近民眾，關切民生。

    事實上，自2006年6月國家及運河沿線各地秉承民意，正式啟動大運河保護和申遺工作至今，各地政府和民眾的保護和申遺的熱情持續高漲。一些河段兩岸民眾自覺保護運河，參與清理垃圾、打掃運河，出現了“河水清冽，碧波蕩漾，當地人在河邊張網捕魚，聊天嬉戲”的情景。一些運河城市搬遷岸邊企業廠房，整改歷史街區中的不和諧建筑。正如前面提到的，揚州市、無錫市、濟寧市等都在探索與實踐中保住了城市的獨特風貌，凸顯了運河城市的文化魅力，讓文化傳統得以延續，妥善處理了城市發展與運河遺產保護的矛盾。

    在大運河遺產的保護過程中要充分發揮廣大民眾積極作用，環境整治工作中要妥善處理保護與民生的關系。做好大運河保護的宣傳工作，向民眾介紹大運河保護工作的意義和影響，取得民眾的理解和支持；將民眾利益放在至關重要的位置上；將運河遺產的保護與當地民眾生活的改善結合起來，在恢復古運河歷史風貌的同時，改善民眾生活環境，提高民眾生活水平，使運河保護真正地惠及民眾。

    通過努力，保護大運河遺產本體及其環境，也解決了民生問題，改善和美化了當地百姓的生活環境，大運河遺產保護就必然會得到民眾的擁護和支持，他們也必然會自覺加入到大運河遺產保護的行列，成為最忠誠、最可靠的依靠對象，也必然會出現全民守護大運河、保護文化遺產的喜人現象。為保護大運河完整的人居環境體系，應盡量避免原住民大量遷出，對傳統民居進行大規模商業開發的模式。應通過加固維護和內部改造，改善住戶生活條件，提高生活質量，使文化遺產保護成果惠及民眾。這既是維護大運河遺產深厚的文化底蘊，更是維護廣大民眾的切身利益和合法權益。

    大運河保護和申遺是責任，也是契機，將帶給大運河沿線城鄉千百萬民眾和諧發展、科學發展難得的歷史機遇。

    問：中國大運河世界遺產是歷史留給我們的無比寶貴的文化資源，在大運河世界遺產保護與管理中，如何將不可再生的傳統文化資源與當代城市經濟發展、環境生態建設有機地統一起來，永續大運河文化生命活力、造福民生？

    答：應該說，大運河為當前經濟社會發展留下極為豐厚的文化資源。各個時代的大運河貫穿之地，都留下了豐富的文物古跡，僅山東段已知的文物點就有100多處。大運河以其深厚的歷史文化內涵，被人們譽為“古代文化長廊”“古代科技庫”“名勝博物館”“民俗陳列室”，蘊涵著豐富的歷史、科學、藝術價值。這些文化遺產成為當今社會人們精神享受和文化愉悅的資源。同時，目前全年通航的大運河仍有800多公里，歷史資源在保護的前提下為當今所用，是最大的資源節約，在經濟建設中仍發揮著重要的作用。通過對京杭大運河的全面整治，將大大提高航運能力，使其成為國家北煤南運的黃金水道、南北水上交通大動脈、南水北調大動脈，改善和推動沿河農田水利事業的發展，對確保農業的穩產高產起到十分重要的保證作用，綜合利用效益明顯。

    未來，大運河應當盡可能地恢復和保留歷史風貌，保持她的健康狀態，延續她數千年來不曾斷絕的生命活力，讓大運河文化成為一種獨特的，連接歷史、現在和未來的，自然與人工結合的，與人們的現實生活密切相關的，鮮活而生動的文化形態，發揮出源源不斷的創造力、生命力。大運河作為典型的線型文化遺產廊道，應將文化資源的保護置于首位，同時關注經濟功能的發揮和生態系統的維護，使文化資源、經濟功能和生態環境三者并舉。大運河不僅是一條河，而是一個涉及交通、運輸、水利、地理、歷史、生態等等諸多方面的文化廊道。大運河遺產保護是一項超大型的保護工程，其保護工程規模、維修技術方案的多樣性與復雜性，都是我國文化遺產保護工作中前所未有的。同時，大運河作為線型文化遺產，其功能隨著沿途歷史地理環境變化、隨著流經地區經濟社會發展狀況變化，始終發生著變更和調整，需要更加深入地研究。正如徐嵩齡先生在《大運河申報世界遺產對我國遺產科學建設的挑戰》文章中所說：“大運河作為‘活態遺產’的現代功能可以概括為：航運功能、輸水功能、生態功能、旅游功能。此外，對于大運河作為‘活態遺產’的功能，不僅應考慮它的過去與現在，還應盡可能考慮它的未來，考慮它可能出現的新功能以及新的功能排序。”“千里運河，千年漕運，孕育出豐富無比、千姿百態的大運河文化，現在所揭示和認知的僅僅是其表層和局部，更多深層次的文化內涵，還有待人們去認識和發掘。”

    同時，大運河的保護還應該發動沿岸民眾的力量，讓他們在保護中受益，并成為大運河保護的重要民間力量。大運河的保護連接著沿線眾多城市的社會經濟發展，維系著沿岸千百萬民眾的記憶與情感。因此，大運河的保護要有利于提升沿岸城市的文化品位、維護沿岸城市的歷史風貌、改變“千城一面”的城市面孔、保持生機勃勃的地方特色，要使沿岸民眾在保護工作中真正受益，這樣才能使大運河的保護工作得到群眾的衷心擁護和持續支持。

    問：中國大運河申遺成功后您的感想？對大運河世界遺產保護與可持續發展有何展望？

    答：“中國大運河”及“絲綢之路、長安—天山廊道的路網”先后被列入世界遺產名錄，成為中國第32項和第33項世界文化遺產，作為一個致力于文化遺產保護事業的中國人，我備感欣慰。申遺成功，意味著大運河的突出普遍價值、真實性、完整性以及為保護這個珍貴遺產幾代人付出的艱苦努力得到了世界遺產委員會和國際專業咨詢機構的一致認可，在文化遺產保護領域開創了歷史新篇，使人振奮，令人深思。

    運河申遺 意義深遠 中國大運河是世界上最長的人工河，長達數千公里，與袤延萬里的長城，作為舉世聞名的古代中國人創造的偉大工程，都是華夏民族的歷史豐碑和永遠的驕傲！古老的大運河是中華民族勤勞、勇敢、智慧的結晶，是世界文化史上的不朽豐碑。她滔滔奔流、千載不息，孕育了多姿多彩的運河文化，豐富了中華民族古老的文明。大運河書寫著特定地域的發展歷史，孕育了多樣化的地方文化和傳統，并在線型文化遺產水系的流淌中再現，形成相互關聯的文化遺存范圍。

    如果說長城是中華民族堅挺的脊梁，那么大運河就是我們民族流動的血脈。在這一撇一捺大寫“人”字的兩側，西側有陸地絲綢古道，東側則有海上絲綢之路，像腰間的彩帶飄展開去。正是這樣一個脊梁堅挺、血脈流暢、交流開放的“人”，生動地體現出中華民族進步與發展、交流與對話的文明歷史。

    保護利用 且思且行 申遺只是目標，不是目的，真正的目的應該是把古老的文化遺產所承載的中華文明傳向未來，所以要堅決避免“重申報、輕管理”的現象。國家文物局為此也采取過一系列措施：首先，建立健全法律法規體系，加快世界文化遺產的保護規劃編制和實施，加大依法保護、管理力度，認真履行世界文化遺產文物保護工程方案和建設控制地帶新建項目的審批程序；其次，加強世界文化遺產管理，建立并不斷完善監測巡視機制和專家咨詢制度；再次，不斷提高遺產地人民政府和廣大民眾的遺產保護理念和認識，將申遺的過程作為加強文化遺產保護和管理的過程，在申遺成功后，防止對世界文化遺產的“保護性”的破壞，恪守遺產的真實性和完整性原則；最后，加強宣傳、普及文化遺產保護知識，提高公眾的認識，糾正申報遺產過熱的傾向。

    對文化線路遺產的保護和利用，一定不是把它作為一個封閉的系統保存起來，而要使文化遺產積極地融入當前的經濟社會發展、融入人民群眾的日常生活中去。這樣，文化遺產的保護，才能得到更多的理解和支持，才能夠長遠發展，造福子孫后代。城市化的快速發展，使城市建設以空前的規模和速度展開，文化遺產保護處于最緊迫、最關鍵的歷史階段，文化遺產事業面臨前所未有的考驗。在此形勢下，文化遺產保護管理的情況日益復雜，面臨的形勢日益嚴峻，深層次矛盾和困難日益顯現，需要予以解決的問題日益增多。令人欣慰的是，在這一時期的各項文化遺產保護行動中，政協委員沒有缺位，通過政協考察、政協提案等多種形式，一次次向有關部門和社會各界提出加強文化遺產保護的具體建議，使難以計數的文化遺產在政協組織和政協委員的呼吁下得以保護。

    從大運河申遺，我們可以思考更多文化線路遺產保護的問題。文化線路遺產往往首尾相連千百里，形成歷史千百年，是一條條見證我國五千年文明史的文化長河，是一部部展示中華傳統文化的百科全書。這些具有豐富文化內涵的線型文化遺產，不僅是我國珍貴的文化財富和人類共同的文化遺產，而且今天仍然發揮著難以估量的廣泛作用，這也是其他文化遺產類別難以比擬的特點、功能和價值。因此，加強文化線路遺產的保護，有利于文化遺產集群的搶救、展示深厚的文化底蘊、再現“文化長河”“百科全書”的豐富文化內涵、延續城市文脈。