近年來，為妥善處理世界文化遺產(chǎn)殷墟的保護(hù)與城市發(fā)展、民生改善的關(guān)系，各級(jí)政府和文物行政部門積極協(xié)調(diào)，在創(chuàng)新管理機(jī)制方面做了一些探索和嘗試，有些方面已取得階段性成果。

 

　　2014年5月，國家文物局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殷墟保護(hù)工作的意見》，對切實(shí)加強(qiáng)殷墟保護(hù)工作，妥善處理殷墟保護(hù)與城市發(fā)展、民生改善的關(guān)系，提出了具體明確的要求。同年12月26日，河南安陽市政府召開殷墟保護(hù)區(qū)村民安置相關(guān)問題的專題會(huì)議，就村民安置地塊、安排新增建設(shè)用地計(jì)劃、落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)、集中安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、將符合條件的殷墟保護(hù)區(qū)村民納入全市保障性住房計(jì)劃等相關(guān)問題進(jìn)行了安排和落實(shí)。2015 年 4 月，安陽市政府組織政府相關(guān)部門召開殷墟遺址區(qū)內(nèi)村莊安置詳細(xì)規(guī)劃論證會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際對修改完善此項(xiàng)規(guī)劃提出了切實(shí)可行的建議和意見。

 

　　在國家文物局2012年批復(fù)的《殷墟遺址保護(hù)總體規(guī)劃（修編）》基礎(chǔ)上，安陽市委托陜西省文化遺產(chǎn)研究院編制了《殷墟遺址區(qū)村莊安置詳細(xì)規(guī)劃》，目前已按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。該規(guī)劃目標(biāo)是妥善處理近期已到適婚年齡，需要宅基地建房結(jié)婚青年的住房問題；同時(shí)考慮已結(jié)婚但住房困難和到2020年新產(chǎn)生適婚人口的住房問題；安排遠(yuǎn)期的集中安置點(diǎn)，確保 2020 年以后遺址區(qū)內(nèi)建筑只減不增；對遺址區(qū)內(nèi)建筑的外觀、體量、色彩、高度等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，逐步恢復(fù)遺址區(qū)的歷史環(huán)境風(fēng)貌。另外，針對安陽殷墟展陳內(nèi)容、闡釋手段、服務(wù)設(shè)施較為陳舊，研究成果轉(zhuǎn)化利用不足等問題，安陽市文物管理局正在委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《殷墟遺址展示專項(xiàng)規(guī)劃》，以提高殷墟展示和利用水平。

 

　　為解決遺產(chǎn)區(qū)村莊安置地塊選址問題，安陽市委托中國社會(huì)科學(xué)院考古研究所安陽工作站提出殷墟村民安置用房地塊選址建議。有關(guān)部門將針對地塊選址進(jìn)行局部科研性考古發(fā)掘。有關(guān)部門針對遺址區(qū)內(nèi)村莊安置的問題也開展了相關(guān)工作。按照村莊宅基地分配相關(guān)規(guī)定，遺產(chǎn)區(qū)村莊于2014年底陸續(xù)通過了宅基地分配辦法，為村莊順利搬遷、安置打下了良好的基礎(chǔ)。

 

　　為提高安陽殷墟保護(hù)展示水平，科學(xué)闡釋遺址突出普遍價(jià)值、真實(shí)性和完整性，安陽市文物行政部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了《殷墟出土重要遺跡保護(hù)展示項(xiàng)目概念性設(shè)計(jì)方案》。為盡快開展此項(xiàng)工作，安陽市政府組織召開了由相關(guān)部門參加的殷墟出土重要遺跡保護(hù)展示項(xiàng)目選址協(xié)調(diào)會(huì)，該項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施過程中。另外，為最大限度地減少自然和人為因素對殷墟遺址造成的損害，遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)正在建設(shè)殷墟動(dòng)態(tài)信息和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對殷墟所有重要遺產(chǎn)要素進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、完整和實(shí)時(shí)量化的監(jiān)測。

 

　　目前，各級(jí)政府和文物行政管理部門為妥善處理殷墟保護(hù)與城市發(fā)展、民生改善的關(guān)系做出了種種努力和嘗試，各項(xiàng)工作正在統(tǒng)籌考慮、穩(wěn)步推進(jìn)中，已初步獲得了較好的社會(huì)反響。相信在相關(guān)部門的共同努力和通力合作下，殷墟保護(hù)與城市發(fā)展、民生改善的關(guān)系一定會(huì)妥善解決，殷墟遺址的明天一定會(huì)更美好。