“民族村寨是傳承民族文化的有效載體，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。但部分地區(qū)破壞少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，民族村寨的特色急劇消失，搶救和保護(hù)少數(shù)民族特色村寨刻不容緩。”國家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長樂長虹表示。日前，國家民委印發(fā)《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2015年)》，提出“十二五”期間將在全國重點(diǎn)保護(hù)和改造1000個少數(shù)民族特色村寨。

    搶救與保護(hù)刻不容緩

    湖北省宣恩縣彭家寨，全寨48戶250余人，均為土家族，至今仍完整保存著建于清末的土家族吊腳樓群、土家族涼亭、橋索等傳統(tǒng)干欄式建筑。

    “彭家寨屬于武陵山區(qū)典型的土家族聚落，集土家族吊腳樓形體美、空間美、層次美、輪廓美于一體，具有極高的建筑美學(xué)價值，但因年久失修、缺乏保護(hù)，整個村寨面貌已殘破不堪。”前往彭家寨調(diào)研的國家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司巡視員王鐵志告訴記者。

    “建筑是文化的結(jié)晶。少數(shù)民族村寨的特色民居形式多樣、風(fēng)格各異，集中反映了一個民族的生存狀態(tài)、審美情趣和文化特色。保護(hù)好特色民居，是保護(hù)民族文化的重要措施。”樂長虹告訴記者，“由于自然、歷史等原因，少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展面臨許多困難和問題。這些問題主要表現(xiàn)在：民族特色村寨多位于邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，貧困問題突出;受自身?xiàng)l件限制，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難;在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，民族文化傳承遭受巨大沖擊;受多種因素影響，許多傳統(tǒng)民居被造價低廉的簡易建筑所取代，村寨的民族特色和鄉(xiāng)村特色急速消失。”

    專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)民族村寨

    2009年，國家民委與財(cái)政部開始實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目。3年多來，中央財(cái)政投入2.7億元，同時吸引多方面資金，在全國28個省區(qū)市370個村寨開展試點(diǎn)，取得明顯成效。項(xiàng)目實(shí)施以來，作為試點(diǎn)村寨的彭家寨按照“整舊如舊”的原則，對村寨建筑進(jìn)行了保護(hù)性修繕，實(shí)施了水電路以及公共衛(wèi)生設(shè)施等改造工程。

    如今，彭家寨這顆塵封的土家族明珠再次煥發(fā)光彩。

    樂長虹表示，按照規(guī)劃綱要，“十二五”期間，將在全國重點(diǎn)保護(hù)和改造1000個少數(shù)民族特色村寨，重點(diǎn)扶持少數(shù)民族人口比例不低于30%、總戶數(shù)不低于50戶、特色民居不低于50%的村寨。

    保護(hù)和發(fā)展要達(dá)到怎樣的效果?“首先要達(dá)到的目標(biāo)就是人居環(huán)境明顯改善。”樂長虹說。《綱要》要求，試點(diǎn)村寨的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化、飲用水安全率達(dá)到100%、廣播電視入戶率超過90%、特色民居占80%以上。

    此外，《綱要》還要求村民人均收入穩(wěn)步增長，年收入超過所在縣平均水平，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng);建筑典型特征得到彰顯，傳統(tǒng)建筑技藝得到傳承和發(fā)展;動靜結(jié)合的民族文化保護(hù)模式基本形成，公共文體設(shè)施完好率達(dá)到100%，經(jīng)常開展民族文化活動;適齡兒童入學(xué)率超過95%，60%以上的勞動力享受到相應(yīng)適用技能培訓(xùn)服務(wù)。

    多元投入切實(shí)保障實(shí)施

    “在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，必須整合各方資源，發(fā)揮好市場機(jī)制的作用，廣泛動員社會力量參與少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展。”王鐵志說。

    王鐵志在調(diào)研中了解到，2009年特色村寨項(xiàng)目實(shí)施以來，湖北省以3500萬元的資金投入帶動地方投資3億多元，集中實(shí)施了51個項(xiàng)目，取得了明顯成效;安徽省則投入少數(shù)民族發(fā)展資金900多萬元，帶動社會各方面投入6000多萬元支持特色村寨項(xiàng)目建設(shè)。

    對此，《綱要》提出要以多元投入方式解決資金問題。除明確表明中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中安排少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展資金，要求各級地方政府安排的資金項(xiàng)目要向少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展傾斜外，還鼓勵、引導(dǎo)、爭取企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人援助投向少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，鼓勵和支持各類市場主體參加少數(shù)民族特色村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)。（原標(biāo)題：少數(shù)民族特色村寨如何保護(hù)?）