河南省登封市嵩陽書院，講堂內的“二程” 講學壁畫。

為百姓想新點子

程顥調任晉城縣令之時，剛剛30歲出頭，年輕得很。但他做事卻思路清晰，決策果斷，而且善于創新。他在晉城任職3年，其間所做不單是調解糾紛、依法治訟等按部就班的日常工作，還把大量精力花在了探索地方管理的方法上。而這一點，是那些僅僅應付政務、謀取升遷的地方官難以望其項背的。

為政上，程顥想了3個新點子。一是“邊境屯糧”。當時，晉城老百姓交皇糧，要直接送往邊境以備軍需。然而，晉城與邊境之間路途遙遠，到了催糧之時，家家戶戶送糧忙，長途跋涉，耗時費力。倘若直接到邊境附近購糧交納，恰逢交糧高峰期，糧價又太貴，往往購糧所費，遠遠超出實際負擔，老百姓怨聲載道。為此，程顥推行了一個兩全其美的辦法，動員一些富戶、商人，讓他們在糧價便宜時購糧儲存于邊境，待交糧之時，再賣給晉城父老，規定只能略有贏利。這樣，富戶、商人有利可圖，而農民既無長途運輸的勞頓之苦，也無糧食緊俏時的漲價之憂，負擔大大減輕。

二是推行“伍保”。程顥按照村民居住遠近，編成“伍保”，要求“伍保”之間，強扶弱，富幫窮，互通有無，互相幫助。孤寡、殘疾、流浪者，都責成有能力的親戚、朋友、鄉親給予照顧，進行救助。于是，鄉里之間，奸偽無所容，疾病有所養，風俗大變。

三是“鄉必有校”。“十年樹木，百年樹人”，程顥深深懂得其中的道理。任職期間，他多方奔走，籌集資金，牽頭建立鄉校72所，社學數十所。不但親自為兒童選擇、修訂教材，連斷句之類的小事，都親力親為。晉城內外，好學之風，隨之而來，甚至出現了寧可田間的雜草瘋長沒人拔，也要讓自家孩子去讀書的動人圖景。

正是程顥所做所想都是為地方、為百姓，《澤州府志》上才說：“（程顥）在邑三年，百姓愛之如父母，去之日，哭聲震野。”