2009年11月3日，世博集團(tuán)、《經(jīng)濟(jì)觀察報》和西門子主辦的“新型工業(yè)化戰(zhàn)略下的中國工業(yè)發(fā)展之道”論壇在2009年中國國際工業(yè)博覽會上召開。圖為國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長兼首席科學(xué)家牛文元參加分論壇。(來源：新浪財經(jīng) 肖鋒攝)

　　2009年11月3日，世博集團(tuán)、《經(jīng)濟(jì)觀察報》和西門子主辦的“新型工業(yè)化戰(zhàn)略下的中國工業(yè)發(fā)展之道”論壇在2009年中國國際工業(yè)博覽會上召開。新浪財經(jīng)全程直播本次活動。圖為國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長兼首席科學(xué)家牛文元參加分論壇。

　　牛文元：各位下午好，非常容幸有機(jī)會和我們的政府官員、企業(yè)家代表和各位學(xué)者一起探討中國新型工業(yè)化的發(fā)展之路。既是中國自己面臨的一個問題，應(yīng)當(dāng)說他也是經(jīng)濟(jì)全球化背景下相當(dāng)多數(shù)的國家都會經(jīng)歷的同樣問題。在這個共同交流的場合下，我首先介紹三組數(shù)據(jù)。第一組數(shù)據(jù)世界銀行對于1900年到2000年，也就是20世紀(jì)的一百年當(dāng)中，全球的消耗是有天然氣2650億噸，消耗煤炭1420億噸，消耗的鋼鐵380億噸，消耗了鋁材7.6億噸和4.8億噸的銅。大家看這個數(shù)量，100年來創(chuàng)造了世界的工業(yè)化的進(jìn)程，同時我們付出了能源、原材料的代價也是巨大的。大家都有估計，21世紀(jì)全球的經(jīng)濟(jì)規(guī)模應(yīng)當(dāng)是20世紀(jì)的3—4倍，如果我們還要用20世紀(jì)消耗這么多的能源、資源來支撐這個地球的話，它的后果會是什么樣？

　　第二組數(shù)據(jù)，根據(jù)牛津大學(xué)的一項研究報告，上個世紀(jì)1900年到2000年的一百年期間，大氣當(dāng)中二氧化碳的含量，從290PPM上升到了385PPM，可以說每年平均上升一個PPM，這種速率在加速。這個進(jìn)程相當(dāng)于地球歷史上五萬年到十萬年氣侯變化的時度，我們在一百年當(dāng)中就實現(xiàn)了。更為擔(dān)憂的是從現(xiàn)在到2050年，也就是說21世紀(jì)的上半期，大氣當(dāng)中可以容納的二氧化碳的臨界值不會超過一萬億噸。但是我們在前十年，也就是說2000年沒有完，還沒有到2009年為止，我們已經(jīng)填了這一萬億噸的三分之一左右。大家看到地球上能夠容納的最高二氧化碳的含量已經(jīng)是迫在眉睫。

　　第三組數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)在發(fā)展整體上的能源總量當(dāng)中，92%還是依靠高炭含量的化石能源，也就是說煤炭、石油和天然氣。這種能源結(jié)構(gòu)本身將會引發(fā)一個高炭和我們節(jié)能減排上的一些重大的問題。

　　以上三組數(shù)據(jù)，無論是全球的，無論是大氣的，也無論是中國的，既有責(zé)任，也是非常迫切的需要對全球的發(fā)展提出自己的任務(wù)和承擔(dān)自己的責(zé)任。中國是一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，我們既要算清這個帳，同時我們也不放棄我們的承諾和責(zé)任。在這種情況下，我們的工業(yè)化之路該怎么走，在這種情況下，中國的可持續(xù)發(fā)展能力怎么集聚和怎么增強(qiáng)，這就是我們面對的一個非常迫切，同時也和在座的每一位都有直接和間接的關(guān)系。是我要講的第一條。

　　第二條、為了達(dá)到我們在新型工業(yè)化道路上避免過去的陷井，避免過去我們走過的傳統(tǒng)的不計資源、能源的后果，不計環(huán)境污染的后果取得有限財富的同時，這不光是中國，整個從1800年以后的近代工業(yè)化程度都同樣對這條道路要負(fù)起這個責(zé)任。既是反省的責(zé)任，也是檢討的責(zé)任，同時也是一個創(chuàng)造的責(zé)任。在這種情況下，我們就要看一看中國的新型工業(yè)化之路對于我們最基本的要求。

　　我想這最基本的要求談就非常多，但是我主要通過我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整來逐步的從傳統(tǒng)的工業(yè)化過渡到或者上升到新型工業(yè)化的內(nèi)涵。我們?yōu)槭裁匆�談結(jié)構(gòu)調(diào)整？如果大家學(xué)過系統(tǒng)性理論，系統(tǒng)性理論要想系統(tǒng)，它的最后表現(xiàn)是優(yōu)秀的話，通常我們講功能如果是優(yōu)化的話，只能通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整達(dá)到我們的目標(biāo)，就是系統(tǒng)的優(yōu)化。國家就是一個系統(tǒng)，國家是一個自然經(jīng)濟(jì)社會共同合成在一起的一個巨大系統(tǒng)。要想這個系統(tǒng)的軌跡走上一條優(yōu)良的或者達(dá)到一個優(yōu)秀的結(jié)果，那么我們的責(zé)任就是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整。因為結(jié)構(gòu)調(diào)整是引發(fā)功能變優(yōu)的可操作的手段，通常我們講的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大家不約而同的想到就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實際上結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個非常廣泛的一個名詞，它至少包含5個基本內(nèi)容。

　　第一、調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。把最能夠發(fā)揮效益的地方，我們該發(fā)展什么就來發(fā)展什么，而不是搞遍地開花。所以，有的時候我們經(jīng)常聽到一些人說發(fā)展不平衡，這個話既有它的道理，也時候也會引起誤解和誤讀。平衡不是你這里有我一定有，你這里有什么我也一定有什么，這實際上不叫平衡。因此經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們一定要在最優(yōu)能夠發(fā)揮作用的地方，這就是我們通常講的空間結(jié)構(gòu)。注意，這個平衡不能夠在經(jīng)濟(jì)增長上實現(xiàn)的話，我們所說的平衡是實現(xiàn)在社會分配、社會公平，機(jī)會平等上實現(xiàn)平衡，所以我們一定要弄清楚這樣一個空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的概念。

　　第二個結(jié)構(gòu)調(diào)整就是發(fā)展結(jié)構(gòu)。發(fā)展在當(dāng)前來講靠三架馬車——出口、投資消費(fèi)，特別是內(nèi)需。這三者之間如果我們的結(jié)構(gòu)不能夠有一個合理的或者穩(wěn)定的要求，發(fā)展機(jī)會的調(diào)整急迫的提到了我們的面前。

　　第三個就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通常我們所講的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身不是否定第二產(chǎn)業(yè)，也不應(yīng)該否定第二產(chǎn)業(yè)。但是，各行各業(yè)都要升級，都要創(chuàng)新。都要在更高的要求，更高的要求就是要使用能源，要消耗資源，要損害環(huán)境的情況下取得最高的效益。這種結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然十分艱巨。

　　第四能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。能源結(jié)構(gòu)我們要強(qiáng)調(diào)新能源，這些新能源的調(diào)整如果中國從92%的化石能源為主下降到60%或者65%的話，那對于低炭經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是一個多么大的數(shù)字。中國已經(jīng)在紐約的氣侯變化高峰會議上做出了承諾，我們能源的結(jié)構(gòu)在未來的不到20年的時間，要使它上升到15%—18%，這是一個非常了不起的承諾。當(dāng)然，我們除了能源結(jié)構(gòu)以外，我們還要看看我們在市場管理的結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化，一定是要看不見的手和看得見的手。

　　我們知道過分的放縱市場，將來我們就會吃很多的虧，泡沫的積累不知不覺孕育了危機(jī)。這次的金融風(fēng)暴就是例子。當(dāng)然，過分剛性的計劃經(jīng)濟(jì)，例如原來蘇聯(lián)的那一套看來也不行。什么是最好的選擇？這個結(jié)構(gòu)我們怎么把它變得更好，這是我們需要討論的問題。這是我講的第二個問題，就是實現(xiàn)新型工業(yè)化道路我們要希望通過結(jié)構(gòu)的辦法，這里既包括了制度，也包括了機(jī)制，也包括了政策，也包括了技術(shù)，當(dāng)然也包括了管理。

　　最后一個問題，新型工業(yè)化道路給我們提出了一個新的機(jī)遇，也就是說經(jīng)濟(jì)增長的新機(jī)遇。目前來看，至少有以下幾個方面可以給我們提供更新、更好，而且也是符合人類共同責(zé)任的增長點(diǎn)。

　　第一、如何發(fā)展低炭或者零炭的能源開發(fā)技術(shù)。這是一個體系。

　　第二、我們?nèi)绾翁嵘�能源效率。如果我們說生存的技術(shù)要靠糧食，發(fā)展的基礎(chǔ)就要靠能源。能源本身如果是效率提高，它引發(fā)一系列的后續(xù)的作用。

　　第三、我們需要提倡節(jié)能結(jié)果和再制造技術(shù)的體系。因為再制造本身蘊(yùn)含著巨大的節(jié)能能力。

　　第四、智能電網(wǎng)體系和儲能技術(shù)體系。目前我們的新能源為什么不能一下子進(jìn)入到其中智能電網(wǎng)的技術(shù)，電網(wǎng)調(diào)配的技術(shù)以及存儲能量的技術(shù)，如果這個解決不了，你有風(fēng)能，有核能，也有我們所說的太陽能等等低炭排放或者零炭排放你也用不上，這就是智能電網(wǎng)的技術(shù)和儲能的技術(shù)擺在我們面前。

　　第五、太固定，太轉(zhuǎn)變，太綜合的技術(shù)，引發(fā)了一系列技術(shù)發(fā)展的增長點(diǎn)，也是產(chǎn)業(yè)要求的增長點(diǎn)。

　　第六、就是我們增加炭匯的技術(shù)，除了我們能夠在技術(shù)上面提升，能源使用的效率，節(jié)能技術(shù)以外，炭匯如何擴(kuò)大也是我們一個重要的方面。

　　因為時間的關(guān)系，我只能簡單的歸納為以上三個基本方面，有不妥之處歡迎和大家共同交流和切磋。謝謝大家！【原標(biāo)題：牛文元：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的五個方面和六個方向】