從鐵腕反腐敗到拍板做決策

從多方協調推進工作到鼓舞士氣帶好隊伍

點滴往事透露出的圓融與求實、智慧與膽略

縣域治理

既“接天線”又“接地氣”
 

    作為我國國家治理體系中的重要一環，縣域治理最大的特點是既“接天線”又“接地氣”。回望50年前，焦裕祿在縣委書記崗位上的“為政之道”，從鐵腕反腐敗到拍板做決策，從多方協調推進工作到鼓舞士氣帶好隊伍，點滴往事透露出的圓融與求實、智慧與膽略，對今天的干部們仍有重要借鑒意義。

    鐵腕反腐

    壞黨員“貪污自肥”，不繩之以黨紀國法不能平民憤

    有一次，蘭考縣檢察院工作人員在下鄉檢查中，發現一名生產隊長“貪污自肥”，原來該隊長利用職務之便，偷了1.2萬塊磚、9000片瓦、32棵樹蓋了3間瓦房。此外，還偷了920斤麥種。當時正值災荒之年，糧食產量和社員收入都非常低，此事無疑加劇了群眾的生活困難。

    接到情況反映后，焦裕祿對此做了長長的批示，稱之為“天災之外的人禍”。在河南省檔案館，至今存有當年手稿：“……這樣的壞黨員在群眾生活嚴重困難的情況下，貪污盜竊發了大財……不立即嚴肅處理繩之以黨紀國法，是不能挽回影響的，不能平民憤的……”

    盡管紙頁泛黃筆跡模糊，但字里行間的震怒與決心，仍能穿透歲月，直抵人心。

    拍板決策

    包下去的是責任，鼓勵大家放開膽子大搞林業

    鐵腕反腐之外，面對蘭考嚴峻災情的考驗，關鍵時刻焦裕祿還敢于從實際出發拍板決策。

    時任蘭考縣委宣傳干事的劉俊生介紹，因為逃荒的人太多，為了刺激生產積極性，當時有的地方私下把荒地和一些邊遠地塊承包給社員耕種。看到有的村把棗樹包給個人后，群眾收獲了不少棗子，焦裕祿冒險搞了林木承包責任制。

    當時討論時，縣里有關領導表示，相關政策沒有依據，只能根據原來的基礎、群眾的覺悟逐步去搞。但焦裕祿認為，不能等了。

    他說，改變蘭考的面貌，要根據蘭考的實際想問題。包下去的是責任，沒有改變社會主義性質。他同時強調，種樹一定要實事求是，栽一畝就報一畝，種一棵就報一棵，不準搞浮夸，不準去攀比。

    “那時候是談包色變，包產到戶便是資本主義，誰敢說一個‘包’字，就是立場問題、路線問題。”劉俊生說，“但是焦裕祿沒有回避這個問題，他鼓勵大家放開膽子大搞林業，還說‘我們心里有一片綠，才會有蘭考大地的一片綠！’”

    全局觀念

    “圈要跑圓，理要講全，心平氣和，抓緊時間”靈活協調兩縣治水

    在時任縣政府辦公室主任的樊哲民看來，對于治下之事善決策、敢拍板的焦裕祿，處理起超出蘭考縣域之外的棘手問題，還具有全局觀念和靈活協調能力。

    1963年雨季，蘭考連日降水形成嚴重內澇。在研究治理澇災時，大家發現洪水有條主要外排通道，位于蘭考和曹縣交界地帶。焦裕祿提出，排水不能轉嫁水害，為此派人到曹縣所屬的山東菏澤地區進行溝通協商。

    有人擔心跨省不好談，但焦裕祿認為兩個縣的根本利益是一致的。曹縣、蘭考縣，都是黨領導下的兄弟縣，有什么不能談的？

    “焦書記說，‘我想好了，咱們是十六字方針：圈要跑圓，理要講全，心平氣和，抓緊時間。’”經多方奔波努力，最終由水利部協調召開了兩縣治水聯席會，順利達成排水協議。

    談救災

    “只有苦干才有出路。當然苦干不是蠻干，要有科學的態度”

    由于連年災荒，蘭考一些干部產生了思想波動，有人甚至向組織部門提出請調申請。

    在一次救災干部大會上，焦裕祿表示，災害面前，干部思想產生波動也是正常的。衣食無著，工作自然無法安心，因此堅定干部隊伍的信心非常重要。沒有抗災的干部，就不會有抗災的群眾。

    當焦裕祿一再提議大家談談對救災的建議時，干部們一個個雙手捧頭，不發一言。過了一會，有人竟然低聲啜泣起來，引得全場干部情緒更加低落。

    “要是哭能管用的話，我這個縣委書記帶頭哭。”焦裕祿說著伏在桌上“啊……啊……”地做大哭狀。

    在縣委書記滑稽舉動的影響下，會場氣氛明顯緩和開來。焦裕祿趁勢表示，哭是懦夫的行為，面對蘭考災情，擺在面前的有兩種選擇：苦干，還是苦熬？

    “只有苦干才有出路。當然苦干不是蠻干，要有科學的態度，蘭考災情這么重，光有不怕苦不怕困難的精神是遠遠不夠的，必須拿出戰勝災害的科學辦法。不管哪條路，只要符合蘭考的實際，我們都可以走一走。”

    其后不久，焦裕祿主持召開蘭考縣勞動模范大會，樹起了干部帶領群眾救災的“四面紅旗”。

    “郡縣治，天下安。”河南省社科院副研究員陳東輝認為，作為承上啟下的重要層級，縣域治理在推進國家治理體系和治理能力現代化方面，具有無可替代的作用。

    “一個縣，大的有上百萬人口，經濟、政治、文化、社會、生態等各方面功能齊備，作為縣里的領導干部，責任重大。和上世紀五六十年代比，今天的環境和條件都發生了很大變化，但焦裕祿作為縣委書記的‘為政之道’，仍然像一面鏡子，常照常新。”陳東輝說。

    用詩歌頌揚焦裕祿精神

    “永遠的榜樣——弘揚焦裕祿精神”

    詩歌朗誦會昨日舉行

    昨日，為紀念焦裕祿同志逝世50周年，由市委宣傳部、市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室主辦的“永遠的榜樣——弘揚焦裕祿精神詩歌朗誦會”在市群眾藝術宮舉行。

    詩歌《英雄的高地》《焦裕祿向我們走來》《永遠的焦裕祿》等謳歌了焦裕祿同志的生平事跡。朗誦會上還滿懷深情地朗誦了1990年習近平擔任福州市委書記期間，讀了《人民呼喚焦裕祿》一文填寫的《念奴嬌》詞，即《念奴嬌·追思焦裕祿》。這首詞寄意高遠，感情真摯，語言質樸，意象鮮明，深深表達了習近平對焦裕祿的崇敬之情和他自己愛民為民、責任擔當的堅定情懷。

    朗誦會緊扣群眾路線教育實踐活動主題，從學習弘揚焦裕祿同志的公仆情懷、求實作風、奮斗精神、道德情操四個方面，通過詩歌朗誦的形式，追憶焦裕祿同志的光輝事跡，弘揚焦裕祿精神。

    大型電影紀錄片《永遠的焦裕祿》全國上映

    大量珍貴影像資料首次曝光

    大型電影紀錄片《永遠的焦裕祿》5月12日在京舉行媒體看片會，14日起將在全國公映。據悉，為拍攝該片，攝制組翻看了1100多本上世紀五六十年代紀錄片，包括1966年毛主席接見紅衛兵(天安門接見焦守云)，1966年焦裕祿遺體遷葬蘭考等歷史影像都是首次曝光。

    在電影紀錄片《永遠的焦裕祿》看片會上，焦裕祿的女兒焦守云表示，《永遠的焦裕祿》的播映填補了幾十年來父親沒有紀錄片的空白，講述了父親的成長歷程，很真實。（原標題：縣域治理 既“接天線”又“接地氣”）新華社記者 張興軍