卓茂（？—公元28年），南陽郡宛縣人，西漢元帝時求學(xué)京師長安，博學(xué)多才，后任為密縣縣令。在密縣期間，卓茂大膽改革，修訂法律，廉潔奉公，勤政為民，留下許多感人的事跡。為了紀(jì)念他的功績，密縣人在大隗鎮(zhèn)修有卓茂祠，隋以后，在新密舊城又修了第二個卓茂祠。清代時，又把他移入密縣名宦祠。

    他處事公正，從不恃強凌弱。有一次他外出，有人突然攔住他的馬車，指著卓茂的馬說：“你騎的馬是我丟的馬。”卓茂十分詫異，問道：“你的馬什么時候丟的？”那人說：“一個多月了。”卓茂想，這馬我已用了好幾年了，心里知道對方肯定是認錯了，但他還是把馬從車上卸下來，送給對方，臨走時，回頭對那人說：“如果您發(fā)覺不是自己的馬，請到府上把馬還給我。”然后，自己拉著車子回了府。不久，失馬的人在別處找到了自己的馬，把馬還給了卓茂，并叩頭謝罪，卓茂并不怪罪。

    他不信鬼神，未雨綢繆滅天災(zāi)。漢平帝時，河南出現(xiàn)了蝗災(zāi)，蝗蟲遮天蔽日，所到之處，莊稼顆粒無收，河南20多個縣都受蝗蟲的嚴(yán)重侵害。卓茂事先了解到這一天災(zāi)即將到來時，他處驚不變，臨危不懼，不求神保佑，相信人定勝天，及時發(fā)動全縣百姓果斷采取措施，大力滅蝗，因此，可怕的蝗蟲沒有給密縣造成災(zāi)害。當(dāng)時，他的上司發(fā)現(xiàn)許多地方蝗災(zāi)造成毀滅性災(zāi)害，唯獨密縣未受其害，就將這一情況上報河南郡太守，太守也不信，就親自到密縣察看實情，到密縣后，郡太守果然見密縣未受蝗災(zāi)，人民生活安定，秩序良好，十分贊賞。

    他調(diào)入京城離任密縣時，老百姓在他啟程那一天，聚在道路兩旁，泣不成聲，依依不舍，《后漢書》對他的事跡有詳細記載。

    王莽政權(quán)被推翻，他跟從劉玄到了長安，后來看到劉玄生活腐化，殺戮功臣，大封同姓，政治混亂，覺事不可為，不貪圖富貴，便借口年老請求辭官回家。后來光武帝劉秀登基，聞其賢名，下詔書：“前密縣縣令卓茂，潔身自好，堅守晚節(jié)，不屈從王莽，能做到一般人所不能做到的事情，受到天下人的敬仰，像這樣的人，理應(yīng)受到國家的最高獎賞。”下詔任命卓茂為太傅，封褒德侯。后來卓茂辭世，光武帝劉秀身穿素服親自為其送葬，可見，他堪稱那個時代官吏的典范。