商丘古城，是商丘城市的生命之根、文脈之本，是中國歷史上為數不多的不斷代的古城之一。在現存的明清歸德府城下，還疊壓著宋國故城、秦漢睢陽城、隋唐宋州睢陽城、北宋應天府南京城等幾座歷代故城，千年來薪火相傳不斷，巍然屹立于中原大地，堪稱中國古城池建城史的天然博物館。

 

    商丘古城保護與建設，就是要著力打造文化古城、特色古城、產業古城、生態古城，讓古城成為寫滿風景和文化的綠色名片。

 

    一、著力打造文化古城。挖掘、傳承以商文化為主題的古城文化，讓厚重歷史文化重放異彩、發揚光大。

 

    挖掘文化資源。科學梳理博大精深、源遠流長的古城優秀歷史文化，挖掘與當代社會相適應、與現代文明相協調的精神內涵。開展古城文化資源普查，通過實地走訪、專題調研、查閱文獻資料等方式，加大對古城文化資源的發掘、梳理、分類、甄別，建立文化旅游資源數據庫。加強古城重要歷史事件、人物、遺存、史料、資源的研究，組織國內知名學者和權威專家開展學術研討、百家講座、高峰論壇等活動，形成系列古城文化理論成果。突出商文化主題，搜集華商先賢、華商名人和先商活動資料，對古城固有的火文化、姓氏文化、民俗文化、軍事文化、戲曲文化等地方文化和非物質文化遺產深度挖掘、創意策劃、包裝演繹，把古城文化元素、文化內涵、文化符號融入古城保護建設。

 

    傳承優秀文化。堅持以優秀傳統文化為根基，以特色文化為主題，傳承具有古城特點、豫東風格、中原氣派的優秀文化，打造商丘文化高地。充分利用“中國商文化之鄉”城市名片，弘揚商丘人重商、親商、愛商、尊商的優秀傳統，發揚商丘人吐故納新、兼收并蓄、義利兼容、敢為人先的地域商業精神，推進商業誠信和商業道德建設，帶動全社會形成開放、誠實、守信的高尚價值觀。擴大“中國火文化之鄉”、“燧皇故里”影響，繼承先人用火、崇火、愛火、敬火的傳統，發揚商丘人生生不息、薪火相傳、愛憎分明、棄惡揚善的抗爭精神，倡導善于創新、敢于勝利的價值取向。繼承歷代古城人民誠信、厚德、包容、創新的優良傳統，弘揚“一言九鼎，實干興商”的商丘城市精神，讓商丘成為天下客商向往、創業、安居之地。

 

    依法保護建設。實施重點文物保護工程，采取有力措施搶救瀕危文物古跡。注重保護肌理、保護格局、保護遺存、保護風貌，復興歷史文化街區、復興故事場景、復興特色民居、復興服務產業，復原府衙縣衙、復原應天書院。建立非物質文化遺產保護名錄，加強火神祭祀、大有豐醬菜制作工藝、商丘目連戲等民間文化的搶救性保護。嚴格執行《城鄉規劃法》、《文物保護法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等有關法律法規，依法保護，依法利用，依法建設。做好《商丘古城保護利用條例》的起草、修訂工作，按程序向省人大常委會報批，形成保護利用商丘古城的地方法律文件，規范保護行為，減少破壞現象的發生。

 

    二、著力打造特色古城。堅持古城整體風貌與商丘城市發展趨勢相結合，再現歸德府城外圓內方的布局形態，強化內城、城湖、城郭三位一體的空間關系，將“城上之城”、“水中之城”品牌擦亮叫響。

 

    打造宜商之城。依托商丘“三商之源”、“華商之都”品牌優勢，充分挖掘“商文化”內涵，把古老的商業理念融入文化、融入產業、融入古城，彰顯誠信、仁義的商業之魂。著力打造宜商空間，匯集獨特的商魂根基和地緣優勢，建設一批分布錯落有致、品類特點濃厚、古今交叉依存的商業街區和商品集散地，廣納萬千賓客，匯集通商賢人。注重大力招商、誠信留商、政策惠商，構建無處不商、無人不商、在商言商的濃厚氛圍，重現古老商丘“中華第一商埠”的繁榮景象。

 

    打造城上之城。現存古城城下疊壓了數代故城，脈絡延續，為典型的“城摞城”奇跡，資源稀缺，全國少有。圍繞故城的歷史變遷，發掘歷代故城遺址和脈絡走向，建設商丘古（故）城遺址博物館，利用現代科技手段展現不同時代的故城遺址斷面，與古城風水理論運用和棋盤式街道布局對比展列，再現古城歷史文化底蘊的滄桑厚重、亙古繁華。在隋唐宋城遺址區域內，恢復部分隋唐風格的歷史建筑，依據隋唐大運河通濟渠段商丘南關碼頭遺址發掘成果，建設2平方公里大運河碼頭遺址主題公園，為大運河申報世界文化遺產提供重要史料物證。

    

    打造水中之城。水是商丘古城的生命血脈和不朽之魂，重新恢復6000畝城湖水面，做足做活水文章。以環城湖面和十八里城郭為載體，打造“厚德之水”城湖文化休閑公園，呈現集文化休閑區、濱湖休憩區、休閑度假區、時尚體驗區于一體的水城格局。充分利用湖濱、島嶼，打造水上客棧、水上運動、水幕電影、漁獵垂釣等休閑項目。開通水上通道和觀光線路，讓游人在水上觀景、水上嬉戲、水上品鮮，營造水文一體、水城一脈、水天一色的活力古城。

 

    三、著力打造產業古城。實施文化旅游產業園區帶動戰略，優化產業布局，拓展產業鏈條，發展產業集群，讓古城文化旅游業成為加快商丘發展的支柱產業。

 

    做大文化產業。做大古城會展經濟，科學利用“三商之源”、“華商之都”城市名片，建設商文化、火文化博物館，舉辦國際華商節、華商會展、華商論壇等重大節會活動。做大古城演藝經濟，聘請國內外著名導演策劃設計以“穿越時空 觸摸歷史”為主題的大型實景演出《印象商丘》，開展鉆木取火、古城迎賓、桃花扇戲劇、睢陽之戰、月老傳奇、連橋趣話等演出，依托古城古風古貌，打造影視拍攝基地。做大古城民俗經濟，結合豫東民俗文化，將火神臺廟會、豫劇表演、道情鼓書、地方小吃、婚禮、高蹺、旱船、舞獅、釀酒、造醋、織布、農耕等地方文化展現出來，增強古城文化旅游的趣味性、可讀性和吸引力。

 

    做強旅游產業。豐富游覽內容，修復歸德府城墻、南北大街和鬧龍街傳統歷史街區、府衙縣衙、城隍廟、侯氏故居、四合院群落等著名景區（點）。培育旅游業態，以古城為核心，以商文化、火文化為兩翼，以大沙河、古宋河生態游為后發動力，推出文化游、觀光游、尋根游、休閑游、體驗游、采摘游、生態游、鄉村游，最大限度地吸引和滿足游客。制定優惠政策，加強景區與旅行社的互利合作，擴大旅行社、旅游服務網點、營銷團隊輻射能力，拉動國內和國際兩大游客市場，促使旅游人次和旅游綜合收入持續快速增長。

 

    做優服務產業。有效保護利用古城四合院群落，設計改造成居民住宅、游人居舍、市井商賈、展覽會館等，集觀光、居住、休閑、娛樂、體驗等功能于一體。高標準建設豫東旅游集散中心，發展智能旅游、智慧旅游、網絡旅游等新型服務項目，提高旅游服務現代化水平。鼓勵星級酒店、快捷賓館、定點餐館規模化發展，增強游客住宿、餐飲容納能力。結合古城特色文化，研發豐富多樣的旅游商品，建設旅游紀念品一條街、古玩字畫一條街、民俗文化一條街等商業街區。策劃設計體驗型、參與型、互動型旅游項目，豐富古城旅游要素，打造一業為主、多業共存的業態，營造流動的古城、活著的古城、富有生命力的古城。

 

    四、著力打造生態古城。實施豐綠增水計劃，改善人居環境，使古城成為宜人、宜居、宜業的全國知名文化旅游休閑區，讓世界因古城而認知商丘，讓商丘因古城而走向世界。

 

    加強生態環境建設。堅持生態優先，以提升生態環境質量為核心，以創建國家園林城市、旅游城市、森林城市、衛生城市、文明城市為載體，改善生態環境、培育生態文化，打造宜人、宜居、宜游的生態古城。加大古城綠化升級改造力度，城內實施園林式綠化，城外實施城湖湖體改造、湖岸綠化工程，建設環城郭綠化帶，恢復全城綠樹如蔭的生態景觀。鞏固國家級水利風景區創建成果，加強城湖水源和水體環境治理，恢復濕地型城湖水面。

 

    加強生態園區建設。建設十八里城郭生態文化長廊、千畝生態植物園、大型農耕文化園和千畝生態居民社區，打造46.7平方公里的商丘古城文化旅游產業園區，實現人與自然的和諧統一，真正把古城建成生態之城。樹立文化生態意識，把自然生態的保護與文化環境的保護結合起來，把生態建設與產業開發結合起來，依托生態文化產業園區，大力發展生態旅游、綠色餐飲等生態服務業。

 

    加強環保體系建設。妥善處理生產、生活垃圾，減少垃圾堆積，通過選擇性填埋、制肥、生化處理等有效方式，實現垃圾資源的再生利用。加強對燃煤、廢氣、污水等污染源的控制，重點開發和利用太陽能、風能、水利等可再生能源，對規劃區內企業推行環保準入、退出機制。加強對空氣環境的檢測和治理，提高空氣質量。注重動植物保護和衍生，打造完整的生物鏈條。加強公民環保意識教育，倡導低碳生活方式。推出觀光人力車、自行車、電動車等綠色助游項目，著力打造節約集約型、環境友好型的生態文化旅游示范區。

 

    加強基礎設施建設。超前規劃古城基礎設施，把商丘古城文化旅游產業園區基礎設施規劃納入商丘市城市總體規劃體系。建立完整有序、體系完備的道路交通系統，古城內街道全部采用石板鋪設，園區道路采用景觀化、迎賓式建設，內部和外部交通聯網互通，實現高鐵、高速公路、公交線路、自駕線路、旅游線路的多線通達。大力實施給排水、供電、供氣、供暖、消防、通信等基礎設施改造，所有管線網入地鋪設，避免影響古城風貌和景觀。完善公共服務設施配套功能，按照國家AAAAA級旅游景區標準，合理布局游客服務中心、停車場、金融網點、醫療點、衛生間、休閑椅、垃圾箱等配套設施，在主要交通路口、步道沿線增設景區導覽圖、景點解說牌、溫馨提示牌等引導標識，實現公共服務精品化、精細化、人性化。

 

    瞄準目標，科學有序，實現全市人民夢寐已久的古城夢想。突出1年、3年、5年、8年的時間節點。即：一年拓空間。啟動古城磚城內棚戶區改造，利用一年的時間，行政機關、企事業單位遷出古城。完成《商丘古城文化旅游產業園區歸德府城修建性詳細規劃》和《商丘古城文化旅游產業園區概念規劃》。三年出形象。到2015年，按照規劃恢復部分傳統歷史街區、特色商業街區、傳統民居片區、歷史遺存遺跡、完善基礎設施和公共服務設施，商丘古城文化旅游產業園區創建成國家AAAAA級旅游景區，對外整體形象初步顯現。五年樹品牌。到2017年，完成磚城外、城郭內棚戶區改造，恢復城湖水面，建成十八里城郭生態文化長廊，培育具有中原風貌、豫東特色、時代特征和國際影響力的古城文化旅游品牌。八年成業態。到2020年，初步建成東到神火大道、西到商周高速公路、南到連霍高速公路、北到北海路，面積達46.7平方公里的商丘古城文化旅游產業園區，使文化旅游產業成為全市國民經濟的支柱產業。