2013年1月8日周恩來總理逝世37周年之際，由華佗論箭首席專家、太平洋商學院院長嚴介和倡導發起的以“感恩之旅、化文之旅、靈心之旅”為主題的“第三屆富民感恩華佗論壇”在周總理的家鄉江蘇淮安舉行。中共中央政策研究室原副主任鄭新立首度公布剛剛完成的《淮河經濟帶發展規劃》。

    他做主題演講時提到，最近水利部副部長講，淮河面臨著巨大的壓力，治理淮河治理這么多年了，但現在還是洼地旱澇災害突出，水資源短缺、水污染突出、毛主席50年代就講了，經過50年的改革，這個結果，這個水利部部長講的結果是這么個結果。

    鄭新立表示，自古淮河流域土地肥沃，物產豐富，人口密集，是我國經濟文化開發較早的地區。然而伴隨經濟發展，這個地處蘇、魯、皖、渝、顎五省交界處的區域卻成了被人們遺忘“經濟洼地”。為進一步開發淮河流域資源，全面加快淮河流域發展，他研究并制訂了《淮河經濟帶發展規劃》。

    在向與會嘉賓介紹淮河經濟帶具體規劃的同時，鄭新立指出，“希望大家從這里面發現投資的商機，未來10到20年，淮河流域投資將會達到幾萬億，甚至上十萬億，將會成為中國第三個出海的黃金水道，成為中國的第四個增長極，成為支撐改革開放第四個十年的經濟支撐點”。

    針對當前民企“走出去”頻頻受阻現狀，嚴介和說，“民企走出去，不能靠單打獨斗，只有抱團”。面對當前民企投資環境差、賦稅重、國企壟斷等不平等地位和較差的生存環境，嚴介和指出，民企與國有壟斷行業不要硬碰硬，要立足長遠，另外殺出一條路，在自己的行業里做到老大，真正做成共和國的“國企”。

    附：相關文字實錄

    鄭新立：同志們，上午好。本來今天我想講一個題目叫抓住轉變經濟發展方式新機遇，那么昨天呢，我忽然又改了主意，因為我們來到總理的家鄉淮安。淮安是淮北經濟帶的中心城市，就在上個月，淮安市委市政府到北京，在人民大會堂召開招商的大會，號召全國的企業家來淮安投資，建設總理的家鄉，我正好最近呢，接受了江蘇、安徽、河南三個省政府的委托，做了一個淮河經濟帶的發展規劃，去出一個咨詢意見。那么現在已經經過反復論證，初步成稿，準備向國家發改委和國家通報，今天我是第一次在這么大的場合來披露我這個研究成果。這個成果是內部的，有的還要修改。

    淮河經濟帶我們研究好了之后，發現它在經濟發展中具有重大的意義，淮河經濟帶涉及到五個省、蘇魯皖渝顎等五個省，有28萬平方公里，1億8千人，過去有一句老話，走千走萬不如淮河兩岸，這個地方處在南北的氣侯的分界帶，土地肥沃，人口密集，非常適合農業的發展，所以這里養育了很多人，淮河流域的人口密度比全國的人口密度高4倍，但是呢，由于淮河這個河水經常泛濫，解放之前大量的逃荒要飯的，一直到改革開放的今天，這個地方甚至成為被遺忘的角落，因為這個地方處于五個省的邊緣地帶，他們在規劃中的發展的時候，江蘇把重點放在長三角，河南把重點放在鄭州工業城市群，山東把重點放在青島，沿海那一帶去了，五個省交界的地方是經濟的洼地，工業的發展水平在五個省里面分別占到30%到80%，所以大量的出去打工啊，2千多萬，打工以后掙的錢還回到這兒，因為這兒氣侯最好，最適合人類生存，回來蓋房子，回來發展，所以今天聚集了這么多人，我想把淮河這個課題一些成果給大家介紹一下，希望大家從這里面發現投資的商機，未來10到20年，淮河流域投資將會達到幾萬億，甚至上十萬億，將會成為中國第三個出海的黃金水道，成為中國的第四個增長極，成為支撐改革開放第四個十年的經濟的支撐點，我這不是說的大話，空話，實實在在的，下面請看我的PPT。很短，15分鐘左右給大家形成一個概念就行了。

    這是2012年5月，發改委他們下發了一個課題。這是毛主席在50年代講的一定要把淮河修好。這是今年上半年，水利部副部長講，淮河面臨著巨大的壓力，治理淮河治理這么多年了，但是現在還是洼地旱澇災害突出，水資源短缺、水污染突出、毛主席50年代就講了，經過50年的改革，這個結果，這個水利部部長講的結果是這么個結果。

    60年代呢，因為淮河的治理沒有通盤的總體的規劃，上游河南，中游安徽，下游江蘇，一個省各辦各的事沒協調。工業，農業，水利，各唱各的調，形不成合力，所以治理的效果呢就是事倍功半，不是事半功倍。這里淮河的人口密度大，外部人口比重達，城鎮化水平低，經濟發展水平低，農業占的比重高，遠離各省的發展重點，生態環境壓力大，這是最基本的判斷。看到這個常住人口現在已經是18390萬人，外出人口2200萬，農民工，為沿海經濟做出了重大貢獻。縣級單位外出人口的流動率占16%，勞動力16%跑出去了。因為這里的人口發展沒有機會啊，到沿海去掙錢去了。城鎮化水平相對低，平均起來只有42%，全國是50%。地縣級，比全國的點低12點。農業比重大家看看，全國的比重是10%，那么這個地方，普遍這個比重呢，他主要是靠種地為生，我加上一句話，農民還是靠土地刨食，那么只靠種地什么時候是頭，什么時候能夠富起來。這是發展水平，下面的紅線是淮河流域的發展水平，這是經濟總量，大家看看。5個省的經濟總量都往上跑，這個淮河流域的這個地方是這樣一條線，這是人均的（水平）。這個是投資的水平，五個省的投資往上走，淮河流域是這樣的（線），這是財政收入，紅的是財政收入，綠的是五個省的（水平）。經濟發展水平啊，人均，大家看，普遍比全國的水平，比五個省的平均水平都要低很多。那么最重要的原因，這幾個省，偏離五個省的發展中心，大家可以看看，北邊是各個省確定的發展的重點地區，都把淮河流域放在外邊了。河南是中原城市群，安徽是皖江城鎮帶，合肥都市圈，江蘇是南京、蘇錫常都市圈，山東是山東半島城市群，偏偏把淮河流域撇在一邊了。這個地方的流域的水質比較差，供水安全面臨挑戰，行續洪區發展矛盾比較大。這是鐵路網，這個地方鐵路交通非常貧瘠。這個是流量的變化，這個地方人口的流量大，勞動力人口密集啊，這是貨運量，貨流量的變化，因為時間我不詳細解釋了。下面這個第二個東西，講一講建設生態經濟走廊的（設想）。這個紅的是淮河，能夠建立一個生態經濟區。

    通過形成鐵路、公路、水運、空運、管道運輸五大運輸方式啊，形成一個現代綜合的交通體系，和現代產業體系，推動蚌埠、淮安、信陽三個中心城市的迅速的崛起，形成叫三個核，三個中心城市，上游是信陽，中游是蚌埠，下游是淮安，三個中心城市帶動十幾個縣級城市，這是流域的節點形式的發展，這樣淮河流域的經濟發展提供跨越式的發展提供動力，為江蘇沿海開發戰略開辟一個支撐腹地。為泛長三角的經濟發展提供重要的引擎。治理的難題就是，要把淮河這樣一個經常危害于當地老百姓的這樣一個河，變成一條黃金水道，第一個黃金水道是長江，第二個是珠江，第三個就是我們，有可能淮河成為出海的第三個黃金水道，我們要形成皖北城市帶、江蘇沿海中東中部地區經濟、社會、資源、環境發展協調發展的經濟圈，成為我國中東部地區協調發展的示范區，這周圍四邊都發展起來了，通過它們的帶動作用，因為周邊呢，現在也輪到我們淮河經濟帶的發展的機遇也日漸成熟。