我國經濟增長在很大程度上是靠增加物質資源消耗實現(xiàn)的，這不僅給能源資源供給帶來很大壓力，而且使生態(tài)環(huán)境難以承受。改變這種局面，必須加大自主創(chuàng)新力度，以具有自主知識產權的技術帶動產業(yè)升級，同時培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。這就需要深化科技、教育體制改革。

　　黨的十七大提出，把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。幾年來，各級政府和企業(yè)、科研機構、大學加大了對科研開發(fā)的投入，技術成果開始大量涌現(xiàn)。2011年，我國在國內申請的技術專利數量已躍居世界第一位，但發(fā)明專利較少，質量有待提高。目前，民營企業(yè)申請專利的數量占全部專利申請量的67%，已成為自主創(chuàng)新的主力軍，而國有企業(yè)和大學擁有的巨大創(chuàng)新潛力仍有待發(fā)揮。去年，國資委制定了關于發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動作用的若干規(guī)定，提出把企業(yè)創(chuàng)造的技術成果的價值列入資產保值增值考核范圍。這是管理理念上的一大進步，對企業(yè)自主創(chuàng)新將起到重要推動作用。

　　大學集中了大批科技創(chuàng)新人才特別是年輕人才，應成為科技創(chuàng)新和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基地。但由于多種原因，知識老化、不重創(chuàng)新成為我國大學與發(fā)達國家大學的主要差距。在2011年全球大學專利申請量的排隊中，我國沒有一所大學進入前50名。改革教育體制，實行簡政放權、優(yōu)勝劣汰，是提高大學科技創(chuàng)新能力、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的必然選擇。我國的重點大學只有站在全球科技進步的最前沿，成為研究型大學，并以科研帶動教學，才能培育出創(chuàng)新型人才。我們也只有立足于國內培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，才能建成創(chuàng)新型國家，以具有自主知識產權的技術推動產業(yè)升級和經濟轉型。

　　圍繞縮小城鄉(xiāng)差距，加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度

　　我國要跨越中等收入陷阱、進入高收入國家行列，重點和難點都在“三農”。根據國際經驗，進入高收入行列的國家一般具備三個條件：一是城鎮(zhèn)化水平達到70%左右；二是農業(yè)勞動生產率趕上二、三產業(yè)的水平；三是農民人均收入趕上城鎮(zhèn)居民。目前，我國城鎮(zhèn)化率只有50%多一點，農民工還沒有完全融入城市；農業(yè)勞動生產率只及二、三產業(yè)的28%；農民人均收入只及城鎮(zhèn)居民的1/3左右。

　　當前，解決“三農”問題面臨千載難逢的機遇：一是農業(yè)勞動力轉移有出路。我國很多地方存在招工難問題，一些勞動密集型產業(yè)開始向東南亞國家轉移，因為那里的工人工資更低。如果我們不抓緊為農業(yè)勞動力轉移創(chuàng)造好的環(huán)境，等到勞動密集型產業(yè)轉移出去了，就會失去歷史的機遇。二是大量社會資金急于尋找投資出路。農業(yè)現(xiàn)代化所需要的大量資金只能靠吸引社會資金來滿足，而現(xiàn)在社會資金很充裕，卻苦于找不到投資渠道。三是市場對優(yōu)質綠色農產品需求旺盛。解決農產品價格波動問題，解決農業(yè)標準化、無公害生產問題，對發(fā)展社會化、現(xiàn)代化大農業(yè)提出了緊迫要求，這將有力促進“三農”問題的解決。

　　圍繞更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，深化金融體制改革

　　更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，關鍵在于優(yōu)化資金配置，因為資金配置到哪里，人力、設備、能源、原材料等生產要素就跟著流動到哪里。

　　我國金融資本的規(guī)模巨大，但由于金融體制改革滯后，資金流動性差，需要資金的企業(yè)難以獲得資金支持。去年年初召開的全國金融工作會議提出了金融體制改革的主要任務，包括放寬準入，建立地方性監(jiān)管機構，建立存款保險和貸款擔保制度，完善以用匯為主的外匯管理體制，健全多層次資本市場等，亟待出臺綜合配套的改革文件。合理的金融改革順序應把市場準入放在最前面，其次是完善監(jiān)管和風險擔保體系，第三是利率市場化。因為前兩步改革可以形成充分競爭格局，并防范市場風險，從而為利率市場化創(chuàng)造前提條件。現(xiàn)在利率市場化已自發(fā)突破，而前兩步改革尚未推出，就容易出現(xiàn)壟斷利益、尋租行為和潛在風險。制定金融體制改革的周密配套方案并有序推出，已成為當務之急。【原標題：鄭新立：圍繞轉變發(fā)展方式深化改革】