中國制造業向海外轉移將影響國內農村勞動力向城鎮遷移，如果數以億計的農民一直窩在農村，中國則難以擺脫“中等收入陷阱”

　　文_鄭新立 中國國際經濟交流中心常務副理事長

　　現在，中國又到了“過了這個村，就沒這個店”的改革時刻。

　　2012年11月，我和中國國際經濟交流中心理事長曾培炎在南亞參加博鰲亞洲金融論壇。之后在孟加拉首都達卡召開的一個中資企業家座談會上，一位30多歲的福建服裝生產商的發言令我震驚。他說：“我現在想不賺錢都很難。”

　　隨后他解釋說在孟加拉辦工廠有四大優勢：一，因為孟加拉是最不發達的國家，歐美對它照顧，服裝出口歐美是零關稅；二，沒有出口配額限制；三，工人工資每月700元，而在福建需要3000元；四，當地只交18%的所得稅，其它什么稅都沒有。

　　和他的故事一樣，知名品牌紅豆襯衫的老板也將廠子搬到了柬埔寨。在國內生存困難，過去后立刻賺錢，因為當地工資每月只需付工人500元，在江蘇省每月至少需付3000元。

　　逐利是資本的本性，面對日益高企的人工成本，宏觀經濟又不景氣，加工貿易型、勞動密集型企業紛紛向越南、柬埔寨、印度、孟加拉等東南亞國家轉移已漸成為風氣。而那些還沒有轉移的同類型企業，在國內卻經常碰到招工難的問題。不要輕視這類技術含量不高的企業對中國的戰略意義。如果他們都轉移出去，中國將失去農業勞動力向非農產業轉移的歷史性機遇。因為知識密集型、技術密集型工作，農民干不了。如果傳統制造業和貿易加工企業轉移走了，數以億計的農民就會窩在農村出不來。

　　這勢必會引發一系列連鎖反應。最可怕的結局是，它可能讓中國落入中等收入陷阱。

　　20世紀五六十年代，全球大約有110多個國家，人均GDP達到了3000－5000美元的中等收入國家水平。經過半個世紀的發展，進入高等收入行列的國家僅有十幾個。多數國家在中等收入級別不斷徘徊。

　　中國國際經濟交流中心曾做過一個中國如何避免落入中等收入陷阱的研究。總結世界各國經驗，發現一個普遍規律，凡是能夠進入高等收入行列的國家一般具有三個條件：一，城市化率達到70%左右；二，農業勞動生產率超過第二、第三產業；三，農民的人均收入趕上或超過城鎮居民的收入。

　　2013年7月底，中國社會科學院發布的2013《城市藍皮書》顯示，2012年，全國按戶籍人口計算的城鎮化率僅有35.29%，若按城鎮中農業轉移人口市民化程度平均為40%推算，中國真實的完全城鎮化率只有42.2%，預計到2030年前全國大約有3.9億農業轉移人口需要實現市民化，其中存量約1.9億，增量達2.0億多。

　　中國距離70%城市化率顯然還有相當的距離。如果大量農民窩在農村，小農經濟不僅難以提高勞動生產率，還將影響食品安全、農機產業化、土地集約等一系列問題。

　　因此，解決目前中國的農產品(000061,股吧)質量、食品安全等問題，必須發展現代化農業，建立新的農業生產經營主體或農業公司、農業合作社。農產品要有自己的品牌，讓新的經營主體對品牌負責任。

　　在這方面，法國是值得我們學習的好榜樣。我曾去法國考察，上世紀70年代，法國還是一個農產品進口國。經過二三十年的努力，法國現在是全球農產品出口第二大國，僅次于美國。法國的經驗是靠合作社和靠產品質量。產品質量又靠兩項制度來保證，一，是食品原產地可追溯制度。超市賣的東西，包裝上必須注明原產地、公司名、電話，出現問題就可以直接找到生產者。用這個辦法約束生產者，讓他對質量負責；二，質量標識制度。他們的產品分無公害、綠色、有機三大類，在包裝上分別用紅色、藍色、綠色標識，其中綠色是最高檔，是有機食品。這樣做可以讓消費者清清楚楚地知道產品級別。

　　法國80%的食品由合作社生產，每個合作社都創造自己的品牌。有了世界聲譽后，子子孫孫就受益無窮。比如香檳酒是在法國一個名叫香檳的鎮上生產的。成為世界品牌后，小鎮每年控制產量，價格昂貴，子子孫孫賺大錢。

　　令人欣慰的是有些中國農民也意識到單干的低效問題。我在安徽小崗村調研發現，2012年底他們在村中整理了幾千畝地，春節后正式發包，誰出的錢多就轉包給誰。參加投票的還有當年主張土地分田到戶在契約上按手印的農民。他們說，當年把土地分田到戶是一場革命，現在不種地，讓別人種也是一場革命。讓別人種比自己種收入更高，效益更好。不種地，既可以在當地搞多種經營，也可以到城里打工，多掙一份錢。

　　當眾多的幾畝小田匯集成千畝大田時，現代化的大型農機裝備就有了用武之地，農業現代化和生產率的提高也水到渠成。目前中國農業現代化走在前列的是黑龍江和新疆兩省，這主要是因為黑龍江有許多國營農場，新疆有建設兵團。非國營農場的農民似乎受到了他們的影響，有一次我到齊齊哈爾克山縣考察，發現一個有趣的現象：當地一個村的黨支部會議需要在大連市召開，原因是村子空了。村里的土地讓農業合作社經營，通過大型農業機械耕種，合作社只需要一兩戶家庭就足夠種好村里所有的田地。村里剩余勞動力全部跑到大連市搞水產品經營。因為村支書在大連市租了一個冷庫，做水產品經營，帶動了全村人。農業現代化的顯著結果是，當村子空了，農村土地就釋放出巨大潛力。

　　現在有中國土地緊張的說法，實際上土地還有很大的開發潛力。全國城鄉建設用地有22萬平方公里，其中村莊建設用地就占17萬平方公里。根據過去的經驗，通過村莊整治、新農村建設，可以節約村莊建設用地50%以上，因此全國可以節約1億畝以上既可作為耕地，又可作建設用地的優質土地。

　　而對農村土地進行合情、合理、合法的改革，又將為快速提高農民收入創造一條捷徑。

　　有人說拿宅基地、承包地作抵押，就會變成土地私有制度。其實，比照對國家資產的改革辦法，給農民的宅基地、承包地、林地等賦予物權法中的用益物權，確權頒證。所有權還是歸集體，個人可以對宅基地、承包地等抵押、轉讓。這樣做完全合情、合理、合法，而且農民還能獲得財產性收入。實踐證明，也行之有效。全國政協經濟委員會農村土地改革課題組有個統計表，他們在浙江嘉興調研發現，嘉興市原來的城鄉收入差距是3.8:1，通過土地確權辦證，宅基地、承包地可以抵押、轉讓、流通后，農民增加了財產性收入，城鄉收入差距下降到1.8:1。這是非常有力的證據。

　　如果按規律辦事，上述改革順利展開，到2022年，中國GDP和城鄉人均收入就可實現雙倍增長。屆時人均收入將達到12000美元，正好達到世界銀行公布的高等收入和中等收入的分界線。