中國(guó)發(fā)展高層論壇2001年年會(huì)于3月25日、26日在北京舉行。來(lái)自國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人、海內(nèi)外著名企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)際組織和非政府組織代表以及國(guó)內(nèi)國(guó)外著名專(zhuān)家學(xué)者100多人出席了會(huì)議。本屆論壇的主題是“經(jīng)濟(jì)全球化與政府作用”，目的是在中外企業(yè)家、學(xué)者和政府官員之間建立起一種新的對(duì)話和交流的機(jī)制，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更直接面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

    就這次的中國(guó)發(fā)展高層論壇的有關(guān)情況，我們特別邀請(qǐng)了中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎給予分析。

    王夢(mèng)奎首先談到確定這次論壇的主題主要是基于這樣一種考慮，進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施第三步戰(zhàn)略。在第三步戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施時(shí)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境都有很大的變化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立；國(guó)際上經(jīng)濟(jì)全球化在迅速發(fā)展。在這樣大的背景之下，政府的作用是個(gè)非常重要的問(wèn)題。所謂政府的作用，就是如何在這樣一種大環(huán)境下，引導(dǎo)我們國(guó)家更好地走向現(xiàn)代化、更好地發(fā)揮作用。

    ■經(jīng)濟(jì)全球化與政府作用

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用，在配置資源方面，政府是發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的。在國(guó)際大背景發(fā)生變化，在經(jīng)濟(jì)全球化前提之下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，政府的作用可以歸結(jié)為這么幾個(gè)方面：

    第一，搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；

    第二，要保持社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。解決人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、教育問(wèn)題，使得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是協(xié)調(diào)發(fā)展的，是可持續(xù)發(fā)展的；

    第三，保持一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境，穩(wěn)定的人民生活環(huán)境。處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，這點(diǎn)特別重要，因?yàn)榇蠹覐默F(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中都能夠切實(shí)感受到；

    第四，要建立一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要有一個(gè)法制環(huán)境，加強(qiáng)法制建設(shè)。

    ■美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力

    王夢(mèng)奎接著又談道，要探討經(jīng)濟(jì)全球化的話，必然要探討到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因?yàn)槊绹?guó)是個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，它的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)全世界都是有影響的。過(guò)去幾年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的推動(dòng)力量。

    同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)也是有很大影響的。比如現(xiàn)在美國(guó)是我們最主要的貿(mào)易國(guó)之一，美國(guó)經(jīng)濟(jì)如果不景氣，我們對(duì)美國(guó)的出口就可能受到影響。今年人代會(huì)通過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期規(guī)劃是增長(zhǎng)7％，比去年有所降低。去年我們的進(jìn)出口增長(zhǎng)率是30％以上，今年的計(jì)劃也有大幅度降低，我們已經(jīng)考慮了美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)不景氣的情況，所以即使發(fā)生這樣的情況，對(duì)我國(guó)不會(huì)有預(yù)料之外的更大的影響，可能能預(yù)防或者能夠在相當(dāng)程度上預(yù)防，因?yàn)槲覀兛紤]了這些。但是在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的不確定的、不穩(wěn)定的因素確實(shí)在增加，我國(guó)加入世貿(mào)組織，加入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，就和世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越密切了，所以我們要非常關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)來(lái)采取相應(yīng)的對(duì)策，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的、健康的發(fā)展。

    ■擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策

    最后，王夢(mèng)奎就近幾年以來(lái)我國(guó)一直實(shí)行的積極的財(cái)政政策談了談看法。他說(shuō)，從1997年亞洲金融危機(jī)以后，我國(guó)就實(shí)行了積極的財(cái)政政策，效果是很好的，拉動(dòng)了內(nèi)需，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立了很多基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，如高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而且為今后的增長(zhǎng)也奠定了基礎(chǔ)，這是非常重要的。要不是積極財(cái)政政策的話，在亞洲金融危機(jī)沖擊之下，在內(nèi)需疲軟的條件之下，我國(guó)不可能有這么高的、持續(xù)的增長(zhǎng)速度。而且國(guó)家建設(shè)也不可能有這么快的發(fā)展，這都是有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。

    “十五”期間中國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行這種積極的財(cái)政政策。從現(xiàn)在的財(cái)政赤字的數(shù)量來(lái)看，財(cái)政赤字每年占GDP的比重，債務(wù)的余額占GDP的比重，都在國(guó)際公認(rèn)的警戒線之下，所以現(xiàn)在還在實(shí)行積極財(cái)政政策，也就是擴(kuò)張性的財(cái)政政策來(lái)推動(dòng)內(nèi)需的擴(kuò)大，推動(dòng)國(guó)內(nèi)建設(shè)這樣一個(gè)余地。這對(duì)于“十五”計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)于現(xiàn)代化的推進(jìn)，對(duì)于第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠開(kāi)好頭、起好步，是非常重要的。當(dāng)然積極財(cái)政政策，并不是無(wú)限度的，我們要很密切地關(guān)注它的界線，但現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)是沒(méi)有危險(xiǎn)，還有余地。最重要的就是要提高它的使用效益，關(guān)注它將來(lái)的界線。目前政策是很好的，已經(jīng)被世界證明了。就像我剛才講到的美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟、日本經(jīng)濟(jì)疲軟這種情況，我們更要注意擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以積極的財(cái)政政策是很重要的政策。（歐陽(yáng)群、姬源）【原標(biāo)題：王夢(mèng)奎：中國(guó)經(jīng)濟(jì)直面全球化挑戰(zhàn)】