第一點，就是關于目標的設置。

    現在中國社會經濟結構正在發生幾千年來歷史上所沒有的，可以說最深刻的變化。我們國家正在從傳統的農業社會進入現代的城市社會為主體的結構。過去那種工業化的原始積累時期正在結束，二元經濟結構正在迅速改變，農村包括整個社會正在重構，所以國家的管理體制和政策也需要進行大的調整和改革，過去那種城鄉分置的體制政策要改變為城鄉一體的一種體制框架和政策體系。現在社會存在很多矛盾都和城鄉分置的體制和政策有關系。現在從城鄉分割到城鄉一體化的轉變，我覺得是我們國家體制和政策的一項根本性的轉變。而這些年來由于高速發展，國家財力，不僅中央的、地方的財力都有很大的增強，也為我們實現這種轉變提供了物質條件，過去做不到的事情，現在有可能做到了。

    但是真正實現一體化又很不容易，要充分估計到復雜性和艱巨性。現在濟源提出到2015年實現城鄉一體化，當然是個非常積極的目標，但是還有三年多不到四年的時間，實現這個目標是相當有難度的，關鍵是設計什么樣的標準，達到什么樣的具體標準。我建議在總體方案里面，是不是對城鄉一體化的現狀、面臨的矛盾、面臨的挑戰、有利條件、不利條件，體制的、經濟基礎的，做點具體的分析概括，這樣也便于更好地動員全力組織實施。

    具體目標設置，我的第一點意見，是不是增加一些更直接的反映群眾生活質量的目標要求，比如說每一萬人有多少醫生、多少病床，這上面講醫院的建設，要達到一種要求。比如平均受教育的年限、現有職工的培訓、增加就業的數量，就業以后城鄉一體化才能有基礎，特別是農業人口轉為非農業人口的數量，這和城鄉一體化有直接關系。

    第二點，現在實現城鄉一體化、實現公共服務均等化，我覺得應該是深化改革的過程，同時也應該是經濟繼續發展的過程。但是城鄉一體化也好、服務均等化也好，涉及的主要是現在農民的福利待遇的提高，我覺得這個方向是毫無疑問的，但值得注意的問題是社會保障水平的設置，一定要考慮和現在的經濟方面的水平相適應，和政府的財政能力相適應。我認為既要看到我們幾十年的高速發展，也要預見到中國經濟增長速度有可能放緩，財政收入增長速度有可能放緩，現在我們財政每年增加收入20%以上，長期我認為是不可能的，總量還在增加，但是增長速度都會放緩。如果設的標準太高，吊高胃口，就會損害社會發展的利益，最終還得從企業來，從企業收稅，所以這方面掌握尺度是很重要的。

    第三點，在推進城鄉一體化建設過程當中，要更好地注重保護和發揚優秀的歷史文化傳統，因為在工業化、現代化過程中怎樣保護歷史傳統、文化傳統也是一個世界性的問題。從全國來說這幾十年由于我們缺乏知識、缺乏遠見，有很多不應該有的破壞、不應該有的損失，都令人很痛心，而且永遠是不能挽回的。濟源市可以說是歷史文化底蘊非常深厚的地方，這也是濟源發展很大的優勢，但是現在搞城鄉一體化，大規模的建設，我覺得規劃建設當中更好地保護和發揚文化傳統、文化遺產的理念要堅持，現在已經做了很多工程，有旅游資源，文化搭臺、經濟唱戲，文化應該本身成為我們追求的目標，還有獨特的經濟價值，我覺得這點越往后越重要，這樣我們的現代化、城鄉一體化就能更豐富多彩。【原標題：王夢奎:城鄉一體化中的文化保護】