歷屆河南省委省政府領導，都殫精竭慮，謀劃河南發展，在不同時期提出過振興河南經濟的思路和規劃，都有進展。現在提出建設中原經濟區的戰略構想和發展綱要，是河南發展戰略的進一步豐富和完善。我看了幾份專題研究報告和發展綱要草案，覺得這是很有價值的前期研究和準備工作，提出的發展思路反映了積極進取的精神，對河南省和整個中原地區的發展具有重要的戰略意義。

　　5年前，2005年11月2日，在編制“十一五”規劃的時候，我在鄭州說過，“河南是中國的縮影，好比負載沉重的大船，啟動起來很不容易。現在這艘大船啟動起來了，并且在快速前進。”“十一五”以來河南有了更大的發展，現在和全國一樣，處在可以大有作為的戰略機遇期。我相信，通過實施中原經濟區的發展規劃，河南這艘已經啟動的大船，一定能夠更好更快地前進。

　　今年9月初，河南省委宣傳部和河南省社會科學院的同志，到北京向我介紹河南省謀劃中原經濟區的情況，邀我參加9月5日由國務院發展研究中心和河南省委宣傳部聯合舉辦的“中原經濟區發展戰略座談會”，并留下《中原崛起若干重大問題研究報告》和《河南省建設中原經濟區初步設想》，征求我的意見。他們說，省委書記盧展工同志也要出席座談會，這兩份材料將提交座談會討論參考。我很愉快地答應了，但那天我和展工同志都因為參加中央十七屆五中全會關于制定“十二五”規劃《建議》起草組的會議而未能出席這個座談會。展工同志當面向我說了關于提出中原經濟區建設的由來和他的設想，我很受啟發。過了不久，9月18日，中國國際經濟交流中心和北京大學又在北京聯合舉辦“建設中原經濟區高層研討會”，我在會上講了我的一些想法。會后我看到，河南有關媒體摘發了我發言的內容，加了一個很“搶眼”的標題：《納入國家總體戰略，一條理由足夠》，盡管不大全面和準確，但大體反映了我的觀點。

　《中原經濟區研究》即將公開出版，作者要我為之序。我感到盛情難卻，也義不容辭。這是一份大型的綜合性的研究報告，據我見聞所及，也是“前無古人”的，有開創之功，對中原經濟區建設將會產生積極的促進作用。我對中原經濟區建設沒有更多新的見解，愿把我在研討會上說過的話再加陳述，以表達對中原經濟區建設的獻芹之誠，對《中原經濟區研究》出版的祝賀，并求教于本書的廣大讀者。

　　國家正在編制“十二五”規劃。我完全贊成把中原經濟區建設作為國家區域發展總體戰略的一個有機組成部分，列入“十二五”規劃，在資金、項目和政策方面給予支持。這不僅有利于河南和中原地區的發展，也有利于整個國家發展的全局，中原經濟區的發展不是一個地區性、局部性的問題，而是一個帶戰略性的全局問題。研究報告和綱要就中原地區發展的戰略意義、區位優勢、基礎條件提出許多理由，都是有根據的，我都贊成。河南有1億人口，包括和河南接壤的其他省的部分地區，整個中原地區有更多人口，這一點分量已經夠重了，在現階段國家發展戰略中是應該占有相當地位的。

　　我從研究問題和完善中原經濟區規劃的角度，提幾點建議。這些都不是什么高深之論，在河南關于中原經濟區的研究和規劃中，想必早已注意到了。我當時提的建議，有些或許已經被采納了。這當然都是我樂于看到的。

　　第一點，要注重提高經濟增長質量和轉變發展方式。現在，從增長速度、經濟總量這些反映經濟數量方面的指標看，河南經濟的表現都比較好，增長速度高于全國，但經濟增長質量和發展水平方面，河南還有比較大的差距。例如三產比重、城市化水平、研發經費占國內生產總值的比重、科技隊伍和教育水平、城鄉居民收入增長等方面，差距都比較明顯。按照現在的規劃，有的到2015年還達不到目前全國的平均水平，因為過去基礎比較差。河南經濟增長速度高于全國平均水平，而經濟增長質量和發展水平提高的速度低于全國平均水平，這說明河南還處在粗放的、比較低的發展階段。這也是全國性的問題，河南在這些方面更加突出。我希望中原經濟區的發展規劃和建設，要把提高經濟增長質量、轉變發展方式放在更加重要的位置。

　　第二點，關于指標設置。建設中原經濟區綱要草案提出的許多奮斗目標，都是積極的，鼓舞人心的，大多也是可行的。也有一些指標，還可以再加斟酌。例如，“提前1—2年實現全面建設小康社會的奮斗目標”，我以為不必這樣提。2020年能夠實現全面建設小康社會的目標，就是河南對中國現代化的重大貢獻了。我不是拖后腿，是覺得這樣提沒有什么意義，實踐中還可能產生簡單追求指標的偏差。上世紀80年代提出“三步走”發展戰略，2000年實現小康，鄧小平只說過人均800美元。2000年這個目標達到了，但從實際經濟發展水平和人民生活看，發現這樣的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的，這不奇怪，不論是小康還是現代化，都有一個從低到高的發展過程。所以，“十六大”報告提出全面建設小康社會，21世紀頭20年還是建設小康社會，這樣的戰略口號巧妙地實現了“三步走”戰略第二步和第三步的銜接。全面建設小康社會，中央提的具體指標只有一個，就是人均GDP翻兩番，當然由此可以推算出經濟增長速度。國家統計局設計出建設小康社會進程的監測指標，是有意義的，但不必把它當成一個很精確的標準。小康社會和現代化一樣，反映的都是社會經濟發展的總體水平和狀態，要從比較長的時間來觀察和判定，有些方面也是不容易量化的，比如政治建設、經濟體制、社會和諧，提前1—2年實現不好說。實際上，一些發展水平比河南高得多的地方，例如上海和北京，現在已經高于全國2020年預期水平，并沒有宣布哪一年提前實現了全面小康。河南不必根據某幾個指標，提出提前1—2年實現2020年全面建設小康社會的目標，何況屆時河南可能還會有一些反映經濟增長質量和發展水平的指標低于全國平均數。

　　發展指標有總量和人均。總量和人均都有意義，總量往往可以反映實力，人均往往可以反映富裕程度。我建議，中原經濟區建設規劃目標的設置，不僅要講總量，也要注重人均。河南經濟總量全國第五，當然可以自豪，但河南有1億人口，有的省只有幾百萬人口，不好比。河南人口占全國1/13，經濟總量占全國1/17。中國在全世界的位置也是這樣，中國經濟總量世界第二，占世界不到10%，但人口占20%以上。這樣才能看到差距。

　　第三點，要強調改革經濟體制，強化區域經濟功能。提出和建設中原經濟區，要發揮我們決策高效、組織有力、集中力量辦大事的制度優勢，但一定要注重企業和市場的作用。這樣才能真正成為經濟區。關于中原經濟區所涵蓋的范圍，我主張區分廣義中原經濟區和狹義中原經濟區。狹義的中原經濟區就是河南省；廣義的中原經濟區要延及河南周邊地區，但河南是大塊頭，是主導。中原經濟區延及周邊省份接壤地區，行政互不隸屬，也不可能只靠行政手段。河南和周邊接壤地區雙方發展水平都比較差，經濟協作關系沒密切到應有的程度，幾次跨省的經濟協作，例如80年代搞的晉冀魯豫和豫皖蘇魯經濟協作，成就都不理想，除自然條件限制外，恐怕和經濟管理體制的缺點有很大關系，行政區域、行政主導阻斷了地區之間市場的內在聯系。在市場經濟條件下，經濟聯系本質上是橫向的。不論在省際和省內，都要充分發揮企業和市場的作用，打破行政區劃界限和市場分割，使經濟活動真正滲透和連為一體。我認為，這對于中原經濟區的建設至關重要。

　　最近得到的好消息是，中原經濟區建設在河南已經進入具體實施階段，國務院有關部門也在積極推動把中原經濟區建設列入國家“十二五”規劃。我衷心祝愿中原經濟區建設取得預期成功，祝愿中原地區經濟繁榮和人民幸福。(本文系王夢奎同志為喻新安主編的《中原經濟區研究》一書所作的序言，標題為編者所加。)【原標題：王夢奎:以務實態度推進中原經濟區建設】