10月12至15日，大型水電工程文物保護(hù)工作專題研討會(huì)在重慶市召開。渝、川、藏、云、貴、桂、粵、湘、鄂、皖、浙11個(gè)省級(jí)考古所代表交流了各自在大型水電工程中文物考古及保護(hù)工作的管理模式、工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)工作中遇到的具體問題和困難以及如何進(jìn)一步做好文物保護(hù)工作進(jìn)行了探討。

　　作為三峽工程的主要區(qū)域，重慶市的基建考古和庫(kù)區(qū)消落區(qū)考古任務(wù)繁重。重慶市文物局局長(zhǎng)幸軍首先介紹了重慶市近年實(shí)行項(xiàng)目委托制；加強(qiáng)與發(fā)改委、交通和移民局等部門協(xié)作，通過制定法規(guī)文件，將文物保護(hù)工作納入工程可行性預(yù)算；堅(jiān)持三峽工程規(guī)劃先行的經(jīng)驗(yàn)做法。重慶市文物遺產(chǎn)研究院在具體實(shí)施中，形成了一套管理模式和工作流程，建立了文物保護(hù)與利用的體系構(gòu)架，按照《文物影響評(píng)估報(bào)告》采取保護(hù)措施和開展文物利用；云南、安徽等省均出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)文件對(duì)文物保護(hù)工作提出具體的要求。隨著行政審批制度改革的推進(jìn)，文物保護(hù)工作在基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序中的地位和影響也發(fā)生了變化，多數(shù)建設(shè)單位會(huì)主動(dòng)向文物行政主管部門報(bào)告，要求開展文物影響評(píng)估；盡管如此，代表們認(rèn)為以水庫(kù)建設(shè)為代表的基本建設(shè)文物保護(hù)遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)，盡快通過立法建立切實(shí)可行的文物影響評(píng)價(jià)機(jī)制，是文物保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　由于大型水電工程具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、對(duì)自然環(huán)境影響大等特點(diǎn)，通常前期的論證、準(zhǔn)備時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)。湖南、湖北、廣西代表都談到文物保護(hù)工作介入建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間問題，以及預(yù)算與實(shí)施間隔過長(zhǎng)帶來經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，跨區(qū)域跨省造成的各省執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。為此，代表們呼吁參照環(huán)保、移民、水電等行業(yè)的慣例，由國(guó)家文物行政主管部門出臺(tái)《文物影響評(píng)價(jià)報(bào)告》方案編制標(biāo)準(zhǔn)，制定地面文物概算定額，規(guī)范作業(yè)流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求、明確結(jié)構(gòu)要素。同時(shí)，呼吁兄弟單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，“統(tǒng)一文本、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動(dòng)”，維護(hù)文物保護(hù)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。

　　此外，文物保護(hù)工程現(xiàn)行的由文物主管部門指定項(xiàng)目承擔(dān)單位的做法，也面臨招投標(biāo)規(guī)定的解釋問題；發(fā)掘和保護(hù)維修資質(zhì)是否存在壟斷、文物評(píng)價(jià)前置審批能否保留等新問題的應(yīng)對(duì)也迫在眉睫。

　　代表們還對(duì)水庫(kù)文物保護(hù)的參考線、消落帶的文物保護(hù)、地面建筑和群落文物搬遷保護(hù)的策略、工程項(xiàng)目的科研課題設(shè)置等具體問題進(jìn)行了探討。并考察了三峽工程整體遷建的龔灘古鎮(zhèn)，龔灘古鎮(zhèn)的原住民整體遷建在與原有環(huán)境風(fēng)貌統(tǒng)一的烏江沿岸，是成功的保護(hù)案例。

　　南方片區(qū)基建考古區(qū)域協(xié)作會(huì)議已經(jīng)舉辦了七屆，本次會(huì)議的主辦方重慶市文化遺產(chǎn)研究院首次將會(huì)議改為基建項(xiàng)目工作專題研討的模式，確定主題，針對(duì)性強(qiáng)，更有利于區(qū)域間專項(xiàng)工作的深入交流與合作，成果顯著。