二是社會(huì)資金大量富裕。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量資金投入，光靠政府投入不可能，政府投入只能起到引導(dǎo)的作用。農(nóng)民收入很低，靠農(nóng)民自身積累也不可能。只能引導(dǎo)社會(huì)資金投入。改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)證明，哪個(gè)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資金開放，哪個(gè)領(lǐng)域發(fā)展就有活力；哪個(gè)領(lǐng)域拒絕社會(huì)資金的進(jìn)入，哪個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展就是一潭死水。同樣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果不能引入社會(huì)資金將會(huì)是遙遙無期。

　　三是市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品(8.23,-0.01,-0.12%)需求旺盛。現(xiàn)在只要證明某個(gè)品牌是好的，質(zhì)量是信得過的，即使價(jià)格高一點(diǎn)城里人也愿意買。中國人跑到全世界買奶粉，造成全世界奶源緊張，真是丟人。但是我也看到了一個(gè)例子，一個(gè)溫州的老板，原來在烏魯木齊經(jīng)商，后來他把店鋪全賣了，跑到新疆喀什在戈壁灘上辦了一個(gè)現(xiàn)代化的奶牛場(chǎng)。他的奶粉現(xiàn)在賣到長三角地區(qū)。他的廣告詞就一句話，我的奶粉全部源自于自己奶牛場(chǎng)的牛奶，沒有一個(gè)散戶。這句廣告詞贏得了長三角母親的信任，即使價(jià)格高也愿意買他的奶粉。千家萬戶的小生產(chǎn)是不可能保證質(zhì)量的，只有搞現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)，搞合作社，搞農(nóng)業(yè)公司，搞家庭農(nóng)場(chǎng)，才能建立自己的品牌。只有有了對(duì)品牌的珍惜，才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量，這里面有無數(shù)的商機(jī)。

　　四是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)能力完全能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，實(shí)在沒有的還可以進(jìn)口。要抓住這個(gè)機(jī)遇推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要實(shí)行土地確權(quán)頒證，把經(jīng)營權(quán)證頒到戶，把他的用益物權(quán)明確到戶，他可以轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓出來以后就可以獲得土地轉(zhuǎn)讓的收益。前幾個(gè)月我去洞庭湖，在岳陽市的華容縣看到一個(gè)例子感到非常振奮。華容縣有一個(gè)村子，有70多戶人家，800畝水田，現(xiàn)在800畝水田都讓黨支部書記一個(gè)人轉(zhuǎn)包了，黨支部書記變成了全村人的佃戶。他購置了全套的農(nóng)業(yè)機(jī)械，畝產(chǎn)可以提高5%，他把全村的勞動(dòng)力都解放出來了。一畝地轉(zhuǎn)包費(fèi)是700元錢，愿意就地打工，工錢一天130元，愿意進(jìn)城打工，加上自家土地轉(zhuǎn)包收入七、八千塊錢，兩口子一年可以搞到7萬多元。7萬多是什么概念？就是進(jìn)入了中等收入家庭。國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，中等收入家庭年收入是6萬到20萬，你不用在家種地，外出打工，總收入一下子到中等收入家庭了。這么一個(gè)簡(jiǎn)單的事，需要我們政策推動(dòng)，這個(gè)也需要改革。今年“兩會(huì)”之前我看新華社頭版頭條的報(bào)道，安徽小崗村春節(jié)前整理了幾千畝地，準(zhǔn)備過完節(jié)就招標(biāo)，誰出的標(biāo)最高，就讓誰種這個(gè)地。參與招標(biāo)的這些人，其中還包括當(dāng)年按手印分田到戶的人，現(xiàn)在他不種地，讓別人種，比自己種收入還高。我看這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入加快推進(jìn)的時(shí)刻了。建立城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展制度，可以解決未來20年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力需求。美國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力的比例不到1%，他生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅可以滿足本國人民的需要，還可以大量出口。未來20年，我們?cè)購霓r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)移出來兩個(gè)億，留八千萬農(nóng)民種18億畝耕地綽綽有余。我再給大家舉個(gè)例子，美國養(yǎng)豬一共就是兩個(gè)半公司，一個(gè)公司年生豬出欄量三千多萬頭，還有一個(gè)公司的出欄量是兩千多萬頭。一個(gè)公司頂?shù)蒙衔覀兒脦讉�(gè)省的產(chǎn)量。所以養(yǎng)殖業(yè)完全可以搞規(guī)模化，用機(jī)械化大生產(chǎn)來保證產(chǎn)品的質(zhì)量，需要我們從認(rèn)識(shí)上解決問題，加快推進(jìn)改革。

　　五、 圍繞發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，深化金融體制改革

　　“十八大”提出要在更大程度、更廣范圍上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。去年年初溫家寶總理在全國金融工作會(huì)議上，提出金融體制改革的六項(xiàng)任務(wù)：一是放寬準(zhǔn)入；二是建立地方性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)；三是建立存款保險(xiǎn)和貸款擔(dān)保制度；四是實(shí)行利率市場(chǎng)化；五是改革外匯管理體制，由現(xiàn)在的結(jié)匯為主轉(zhuǎn)為用匯為主；六是建立多層次資本市場(chǎng)。這六項(xiàng)改革提的非常好，可惜缺一個(gè)綜合配套的改革方案。由于資本的趨利性，現(xiàn)在利率市場(chǎng)化已率先突破。在沒有放寬準(zhǔn)入，沒有形成一種競(jìng)爭(zhēng)局面和監(jiān)管機(jī)制的情況下，率先放開利率，很可能孕育一些風(fēng)險(xiǎn)。所以迫切需要制定綜合配套方案推進(jìn)改革。

　　六、 圍繞釋放土地潛力，改革土地管理制度
　　現(xiàn)在有人說中國土地資源緊張，搞工業(yè)化、城市化沒有土地了，實(shí)際上是沒有看到土地的巨大潛力。除了荒坡、荒山、河灘地可以利用之外，現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)用地一共占了23萬平方公里，村莊建設(shè)用地占了17萬平方公里。現(xiàn)在好多村子是空心村，勞動(dòng)力常年在外打工，家里是鐵將軍把門，但是房子也不能賣，還在那空著。通過農(nóng)村土地制度的改革，允許他出讓，允許他流動(dòng)，會(huì)增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)民把房子賣了，可以在城里買房子。村莊宅基地整理，可節(jié)約占地50%以上。土地制度改革是挖掘土地資源潛力，滿足城市化建設(shè)用地需要的重要舉措。中央還提出土地可以在省域范圍內(nèi)占補(bǔ)平衡。用地和造地平衡，可以異地進(jìn)行調(diào)節(jié)。我們還要盡可能利用海外資源，像東南亞湄公河流域農(nóng)業(yè)條件非常好，稻米一年可以三收，但是他們種不了那么多，種多了也賣不出去。將來我們互聯(lián)互通之后，鐵路可以直接修到東南亞，那個(gè)地方可以成為我們農(nóng)產(chǎn)品供給的基地，還包括在非洲、南美租一些土地生產(chǎn)一些大豆，滿足我們進(jìn)口的需求。

　　總之，如果上面講到的消費(fèi)、第三產(chǎn)業(yè)、科技教育、勞動(dòng)力、資本、土地六大潛力都釋放出來了，足以支持未來20年的持續(xù)較快發(fā)展。關(guān)鍵還是在于改革。【原標(biāo)題：鄭新立：稅負(fù)太重嚴(yán)重制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展】