區(qū)域發(fā)展成本是不一樣的，什么叫區(qū)域發(fā)展成本？不是說我在地面上蓋了個二十層，一百層的高樓花了多少錢，那不是我們講的區(qū)域發(fā)展成本。區(qū)域發(fā)展成本是政府拿納稅人的錢為了一個區(qū)域的起飛或者發(fā)展所投入的最基本的基礎設施的建設，要花的見，這個是全世界都可以的。要搞成九通一平要花多少錢。這個發(fā)展成本是可比的，根據(jù)什么來比。有區(qū)域起伏度，就是自然環(huán)境，這個我們都做過計算。區(qū)域的區(qū)位度也有計算，區(qū)域的開發(fā)度，還有區(qū)域空間充填的合理度。通過上述四大度量可以算出修一公里的高速路，同等級的，在北京，在青海和在西藏能一樣嗎？過去我們不大定量這個，向發(fā)改委要錢就多要，反正投到30號，也不怕砍一刀。現(xiàn)在我們進入到精細規(guī)劃。

    第四，組團式發(fā)展是中國區(qū)域發(fā)展形態(tài)的戰(zhàn)略突破。這一部分涉及到我們深層次的國家空間布局的問題。今天我們就不講了。

    最后一個，著重提升中國的縣域經(jīng)濟。我們首先介紹截止到2008年，中國有縣域經(jīng)濟體2070個，其中包括1643個縣旗，50個財政收支和市政建設獨立的建設單位等。中國縣域的面積占全國國土總面積的90%以上，人口全國總?cè)丝诘乃姆种�三，GDP占全國總量的40%，地方財政占全國不到25%，但是要供應全國的糧食、蔬菜、水果、熱類、蛋奶、茶等基本需求都是從縣域經(jīng)濟出來的。縣域經(jīng)濟是民營經(jīng)濟的搖籃，是勞務經(jīng)濟的源頭，資源經(jīng)濟的支撐，民生經(jīng)濟的靈魂，也是全民富裕的標志。縣域經(jīng)濟體的基本狀況如何，平均受教育程度6.1年，和全國平均的8.7年，百萬人口以上的11.5年差得非常多。平均壽命70歲和全國的73和百萬人口的76都少那么幾歲。平均財政赤字明顯，赤字縣占全國縣級單位80%。貧困人口又占全國城鄉(xiāng)貧困總?cè)丝诘?8%，都在縣域經(jīng)濟的范圍內(nèi)。

    縣域經(jīng)濟體的基本表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，經(jīng)濟弱縣，財政窮縣，這個我們就不揭示了。

    縣域經(jīng)濟體發(fā)展的區(qū)域有差異，東部的縣域經(jīng)濟88%中國最富裕的縣，10%在中部，而只有2%在西部。所以，區(qū)域差異還是非常明顯的。

    縣域經(jīng)濟的基本矛盾五個。第一產(chǎn)業(yè)怎么樣，加工制造怎么樣，服務業(yè)怎么樣，生產(chǎn)手段，生產(chǎn)方式都有很多矛盾。不展開講了。

    越來越多的人認識到，只有將區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路才是中國區(qū)域發(fā)展的唯一道路，也是縣域經(jīng)濟要發(fā)展的基本方針。今天，時間關系，很多不展開談了，謝謝大家的聽講，謝謝。【原標題：牛文元：著重提升中國縣域經(jīng)濟】