冷戰結束后國際格局的重大變化，是經濟全球化步伐加快，以及世界多極化的發展趨勢。中國國際經濟影響力和國際地位的提升，是在這種大背景下出現的。加入WTO五年來，積極影響超過預期，消極影響比預計的小。新的發展階段外部環境的重要變化，是WTO過渡期結束，進一步加入世界經濟和貿易體系。我們要以全球化的視野來思考中國經濟的可持續發展問題。　

    現在，全世界都強烈感覺到了中國經濟高速發展的影響。中國還是人均收入不高的發展中國家，但在世界經濟中的比重持續上升，重要性顯著增加。中國作為世界最大的發展中國家，在不太長的時間里發生如此大的變化，是具有世界性影響的，不論是中國對世界，還是世界對中國，都有一個相互調整和適應的問題。　

    當前世界經濟處于增長期。國際貿易和投資保持旺盛勢頭，由新技術革命所催生的產業結構調整繼續發展，國際經濟領域雙邊和多邊協調增多，增長極呈多元化趨勢。各國普遍看好我國巨大市場和發展前景，加強同我國經濟合作是大勢所趨。這是有利于我國進一步對外開放和經濟發展的。

    在新形勢下，要實施更加主動進取的開放戰略，促進國內經濟增長方式轉變和產業結構優化升級。我國總體上還處于國際分工價值鏈的低端，要前瞻性地把握比較優勢轉移的趨勢，抓住新技術革命深入發展的有利時機，積極參與國際產業分工。今后15年我國仍將面臨就業壓力，要繼續發揮勞動密集型產業低成本的優勢，同時注重培育新的比較優勢。這是新階段發展的需要，也是提高國際競爭力的根本途徑。　

    出口是為了“創匯”的時期已經過去，對外貿易要實現從偏重數量增長到注重質量提高的轉變。如何延長出口加工業的國內供應鏈，提高產品技術含量和附加值？如何培育國內研發能力，扶持自主品牌？如何繼續擴大國際市場，建立比較穩定的銷售渠道？如何引導和規范企業行為，避免中國企業在國際貿易和投資活動中的惡性競爭？都是需要研究的問題。國際貿易中一個新的動向，是跨國公司的經營活動改變了國際供應鏈結構和全球貿易格局，發達國家以所謂消費者權益、勞動標準、生態環境為借口，實行貿易保護主義，給我國企業拓展國際市場增加障礙。我國同某些發展中國家的貿易摩擦也在增多。要在摩擦和競爭中趨利避害，實現互利共贏。

    大量貿易順差是新問題。要改變“獎出限進”的政策，擴大先進技術與裝備進口，促進國內企業和整個國民經濟的技術改造。這是一個大政策。問題是技術壁壘的限制，發達國家嚴格控制技術轉讓，最先進技術是買不來的，盲目擴大技術裝備進口也會對國內制造業造成損害。在進口石油等重要資源方面存在著錯綜復雜的國際競爭。海外投資有助于緩解國際收支不平衡的矛盾，擴大我國發展空間，但要注重提高收益水平和抗風險能力。

    1萬多億美元的外匯儲備和不斷增加的貿易順差，高達接近50%的國民儲蓄率和10萬億人民幣的存差，都是經濟發展中的新現象。可否說，我國已經開始從長期的資本短缺轉向資本相對過剩？這對國內發展格局有重要影響，引進外資政策也需要做相應的調整，改變招商引資中不計成本片面追求數量的做法，注重提高引進外資的質量，使之與新階段國內發展與改革的目標相銜接。如何利用好國際產業轉移的新機遇，實現外資政策和國家的區域與產業政策相結合，推進產業升級和結構優化？如何從外資普惠政策轉向為內外資企業創造平等競爭的市場環境？如何加強對跨國公司大型并購投資的審查和監督，以維護正常的市場競爭秩序和產業安全？如何在開放條件下處理好技術引進和自主創新的關系，創造具有自主知識產權的技術成果和產品品牌？都是值得研究的問題。　

    來自外部的經濟風險隨著開放擴大而增加。首先是金融風險，因為金融市場迅速開放，而我們在國際金融領域還是新手，需要注意防范投機資本大規模跨境流動和全球金融震蕩可能給我國經濟造成的重大沖擊。在資源保障方面，由于對外依賴程度提高，建立資源特別是能源穩定供應渠道不易，需要注意國際政局動蕩和運輸通道安全蘊藏的風險。大量農產品進口對我國小規模農業和農民生計所造成的沖擊也需要關注。　

    國際社會對我國的期待不斷提高，發達國家和發展中國家，許多重要的國際機構，要求我國承擔更大的國際責任。中國在國際經濟和政治格局中扮演什么角色，對中國是件大事，國際社會普遍關心。中國走和平發展道路，提出和諧世界的主張，受到普遍歡迎。中國是負責任的大國，在維護世界和平、促進共同發展方面承擔應盡的責任，但不能承擔超過我國作為發展中國家承受能力的責任。