1969年上半年，中央的政策開始有所變化，下半年就把趙天益“解放”出來了。那時候，農八師黨委成立了新的秘書科，又把他安排到這個科擔任黨委秘書。從此以后，他又開始放光了。過去的幾年，他是被放到了谷底里的一個發光體，有光也散發不出去，現在，把他重新置到了高處，有光盡可以去發揮啦。他是農八師黨委真正的筆桿子，大家都很認可他。又一次走馬上任后的他成了師黨委的重要人物，凡是農八師黨委下發的文件，都要經過他審閱。這樣一來，他的工作量就大多了。看來是個比較光彩的事情，能者多勞，實際上，可把他累得不輕。那時候，中央的文件比較多，還有兵團和農八師將要下發的各種文件，全部加起來就是一個數量巨大的工作量。可以想像他勞累的程度啦。到了年底，趙天益就被任命為秘書科副科長，后來，被任命為秘書科科長和組織科科長。

    1972年，新疆生產建設兵團撤消，成立石河子地委，下轄石河子市、沙灣縣、瑪納斯縣，還有18個農牧團場和20多家企業。趙天益被任命為地委落實政策辦公室常務副主任。

    這項工作是1974年開始的，上級領導讓他帶領二十幾個人分成4個小組下到各團場和機關開展工作，開動員大會，講政策，抓落實。剛開始的時候，各種阻力非常大，工作開展得相當艱難。他們本著對黨的工作負責的態度，克服各種困難，排除一切干擾，把這項工作搞得有聲有色，很有成效。這期間“解放”了一大批在“文革”中被打倒的老干部，使他們重新走上工作崗位。糾正了不少冤假錯案，正本清源，恢復了歷史的本來面貌。其中，一個久拖不決的無頭冤案就是由他們落實政策辦公室承辦的。這個冤案的主人翁叫駱育民，祖籍陜西，是參軍入伍的學生兵，死前是農八師政治部干部科科長。他這個人在“文革”期間成了“左派”奪權的犧牲品，不但丟了生命，連尸體也找不到啦。當時，那些“左派”給他羅織了一大堆莫須有的罪名。而剛直不阿的駱育民寧死不屈，撞到南墻也不回頭，堅決不認所謂黑線的帳，結果被活活折磨而死，而他們卻說是跳樓自殺。死后埋到哪里去了？沒有人知道，因為知情的兩個關鍵人物后來也神秘地失蹤了，曾經參與的人又死不承認。

    這是一個懸案，存在著許多疑點，趙天益他們決心要查證落實。但事情做起來并沒那么簡單，要查清這樁案子，千頭萬緒都是斷頭線，理不清楚。趙天益是個不畏艱難的人，盡管遇到了許多困難，但他仍然滿懷信心，一查到底。

    說駱育民是跳樓自殺，趙天益當然不信了，就去找當年看到他跳樓的那個人。答曰：“我是押著他上廁所。他進去了，我站在廁所門口，他老不出來，我才打開門，這時人已經跳下去了……”

    這種解釋讓人半信半疑，空白點很多。是誰先看到樓下尸體的？無法查到此人，又聽說是將駱育民的尸體弄到師醫院的太平間。查遍死亡人員登記簿，沒有留下任何關于駱育民的記錄。說是把駱育民的尸體埋到南山公墓了。趙天益他們思來想去，要想找到死者的尸體，就得到南山公墓去，這恐怕是惟一可行的路子了。當時正值初夏的五月，趙天益帶上落實政策辦公室的三四個同志真的去南山公墓開墓認尸。一到墓地，他們犯愁了，陵園那么大，墳頭那么多，沒名沒姓的不計其數，該是哪一座呢？大家一時間沒了主張。他們經過觀察分析后認為，駱育民很可能被埋在那個墓堆較大，形狀特殊的大墳墓里。

    墳墓打開了，里面有一大堆尸體，散發著陣陣惡臭。無奈之下，趙天益買來1瓶白酒，往大家的身上臉上灑一灑，抹一抹，并漱漱口，便頂著惡臭繼續干。他們一口氣挖出了三四具尸體，都面目全非了，不知道哪個是駱育民，連駱育民的妻子、兒女都認不清。好在尸體上的毛衣還沒腐爛。

    “他被抓走的那個晚上，是我給他套上了一件駝色毛衣……”駱妻邊哭邊無望地訴說著。

    這是一個非常重要的線索，要繼續挖下去，找下去。就這樣，他們頂著惡臭又在這座墳墓里挖了起來。一共挖出了十幾具尸體，其中還有一具小孩子的尸體，最終，穿駝色毛衣的尸體終于找到了……

    駱育民的妻子認出自己親手織的毛衣，一下子哭昏了過去，駱育民的一雙兒女撲通一聲跪倒在自己父親的遺體旁哭了一陣子后，又雙雙跪倒在趙天益他們面前……后經驗尸，認定駱育民是被打死的，其中一只胳膊被打斷了。

    說句實在話，那時經趙天益他們找到的冤魂何止駱育民一個，每當死者親屬對他們感謝時，趙天益總是淡淡一笑說，“不要感謝我，我們是在落實黨的政策……”。

    從知青辦主任到一四八團場政委

    落實政策工作基本結束后，趙天益又被任命為石河子地區知青辦主任，負責知識青年上山下鄉接受貧下中農再教育工作。這是一項特殊任務，知識青年必須得到有效保護和正確領導，不能出現任何問題，否則，負責這項工作的趙天益就要負重大責任。還好，在他負責這項工作的兩年多時間里，沒有發生重大事件，只出現過一起勞動中的責任事故，也被妥善處理好了。

    1976年10月下旬，中共石河子地委任命趙天益為一四八團場政委、黨委書記。上任伊始，石河子地委書記陽煥生帶著他到一四八團場住了3天，一個營一個營地進行了走訪。

    一四八團場地處天山北坡，古爾班通古特沙漠南緣的莫索灣沙漠地帶，距烏魯木齊市185千米，距石河子78千米。始建于1957年12月，定名莫索灣二場。1969年9月1日，新疆生產建設兵團統編番號，改稱農八師一四八團，1975年6月，改一四八團為一四八團場。“文革”前，是國務院批準的紅旗單位之一，“文革”期間成了政治運動的重災區。團場累計虧損達500多萬元，過年時職工們想吃頓餃子都沒有白面，只得用玉米面包餃子。“文革”中，這個團場有名有姓非正常死亡的人員就有28名，其中包括農八師副師長王慕韓。另外，在沙漠深處的枯井里還有2具沒被打撈上來的死尸。

    在趙天益上任之時，這個團場的領導班子中年齡多在50歲以上，都是老資格。只有趙天益最年輕，才40來歲。上級領導給他配備了一輛北京212新吉普車。但他堅決不坐，讓其他團領導和老同志們坐，說自己騎自行車就可以了。

    吃飯的時候，食堂大師傅認為新來的政委是河南人，應該喜歡吃面條。于是特意做了面條，并打了兩個荷包雞蛋。沒想到這樣一做，不但沒有得到趙政委的表揚，反而還招來了趙政委的批評，并要求大師傅以后再不要對自己搞特殊照顧。

    從此以后的近4年時間里，在一四八團場，人們總能看到這樣一位年輕的團政委，無論到哪個連隊都是挎一個黃挎包，騎著一輛自行車，整天東奔西忙地忙碌著。他常到大田里走走看看，到職工中了解情況，喜歡召開地頭現場會。他來到一四八團場后先進行深入細致的調查研究，然后開始有針對性地開展工作。一是加強團部領導班子的團結，進行分工協作，讓那些有顧慮的老同志大膽開展工作；二是恢復生產，調整產業結構，引進聯產承包責任