社會主義市場經濟體制的第一個總體設計

　　——十四屆三中全會《決定》起草的回憶

　　◎ 王夢奎

　　黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，是我國社會主義市場經濟體制的第一個總體設計，也是經濟體制改革進程中一座重要的里程碑。參加《決定》起草工作的經歷，給我留下難忘的記憶。

　　當時經濟改革已經進行了15年。雖然改革在實質上一開始就是朝著逐步擴大市場機制作用的方向走的，但此前并沒有明確市場經濟體制的目標。1992年10月十四大提出建立社會主義市場經濟體制，是經濟改革進入新階段的標志。在十四大以后，為了推進改革，各方面都希望能夠再進一步，抓緊制定總體規劃，對于社會主義市場經濟體制有一個更為具體和完整的說法。這確實是必要的。當時的情況是：一方面，經過十多年的改革，以公有制為主體、多種經濟成份共同發展的格局初步形成，市場在資源配置中的作用迅速擴大，全方位對外開放的格局逐步展開，已經具備了實現改革的全局性整體推進的條件；另一方面，由于經濟體制改革是漸進的，往往是從局部試點逐步推開，雖然在許多方面都有明顯進展，但一些重要領域的改革滯后，成為經濟體制鏈條上突出的薄弱環節，影響著改革的深化和經濟的健康發展，迫切要求改革的綜合協調和全局性整體推進。這就需要按照社會主義市場經濟體制的要求進行總體設計，需要強調體制和政策的規范化。改革實踐經驗的積累，加之理論上的探索和對國外情況的廣泛了解，也使我們能夠根據中國國情并且借鑒國外的經驗，進行這樣的總體設計。

　　根據十四大精神，中央政治局1993年5月決定，下半年召開十四屆三中全會，討論建立社會主義市場經濟體制問題，并做出相應決定。經中央政治局常委會批準，5月底組成25人的文件起草組，在中央政治局常委會領導下進行工作。起草組組長是溫家寶同志(中央政治局候補委員、中央書記處書記、中央財經領導小組秘書長)，副組長是曾培炎同志(中央財經領導小組副秘書長兼辦公室主任)和王維澄同志(中央政策研究室主任)。起草組成員有：何椿霖(國務院副秘書長)、鄭必堅(中宣部副部長)、項懷誠(財政部副部長)、王仕元(國家體改委副主任)、張彥寧(全國人大財經委委員)、高尚全(全國政協經濟委員會委員)、孫琬鐘(全國人大法工委委員)、徐匡迪(上海市副市長)、桂世鏞(國家計委副主任)、劉國光(中國社會科學院副院長)、王夢奎(國務院研究室副主任)、陸百甫(國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長)、傅芝(財政部部長助理)、羅元明(國有資產管理局副局長)、傅豐祥(證監會副主席)、李劍閣(國家經貿委政策法規司副司長)、周小川(中國銀行副行長)、曾國祥(國家體改委綜合規劃司副司長)、趙海寬(人民銀行金融研究所名譽所長)、段應碧(農業部農研中心主任)、張卓元(中國社會科學院財貿所所長)、鄭新立(國家計委研究室副主任)。沒有列入這個名單而參加起草工作的，還有外貿部的年輕人張松濤，是李嵐清同志推薦的。據我所知，地方領導同志參加中央全會重要決定的起草，這是第一次。此后，黨的全國代表大會的報告和許多次中央全會決定的起草，都有地方領導同志參加，徐匡迪同志任上海市市長期間還參加過十四屆五中全會《關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》的起草工作。