古城待保護(hù)，民生盼發(fā)展，二者的協(xié)調(diào)共贏是很多歷史文化名城共同面臨的難題，如果“民生”和“保護(hù)”繼續(xù)各行其道，古城和居民的未來(lái)均堪憂。如何尋求二者的“最大公約數(shù)”，讓群眾從憂居走向樂(lè)居？請(qǐng)看記者在洛陽(yáng)古城的調(diào)查。
　　　　　　　
    民生盼改善

    老城區(qū)居民取暖靠燒蜂窩煤，做飯靠扛煤氣罐

    “在這兒住，一年四季都怕下雨。”洛陽(yáng)市老城西南隅鼎新街6號(hào)的“土著老戶(hù)”何濟(jì)軒滿(mǎn)臉無(wú)奈，“為啥？‘夏天蹚水回家蹚怕了，冬天積水上凍摔怕了’。”

    “雨天遷就著也能過(guò)，可現(xiàn)在房子的地基出現(xiàn)這么大裂縫，誰(shuí)還敢住��？”老何面露難色。由于老城區(qū)內(nèi)沒(méi)有排水系統(tǒng)，污水倒灌導(dǎo)致的房基裂縫現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

    在這里居住，讓老百姓鬧心的遠(yuǎn)不止雨天和排污。狹窄的街道，“一個(gè)地方卡住，一條街都癱瘓”；沒(méi)有通氣、通暖，“取暖靠燒蜂窩煤，做飯靠扛煤氣罐”；環(huán)衛(wèi)、消防設(shè)施不完善，“垃圾隨處堆，蒼蠅滿(mǎn)天飛”；很多居民家庭沒(méi)有獨(dú)立的衛(wèi)生間，“每天起床后第一件事就是提著夜壺找下水道口或者公廁”……

    歷史悠久的千年古城洛陽(yáng)老城區(qū)，留下了曹操點(diǎn)將臺(tái)、存放關(guān)公首級(jí)的妥靈宮、武則天禮佛的安國(guó)寺、狄仁杰辦公的府邸等四海聞名的文化古跡，也留下了成片連街的破爛瓦房、大雜院，成為洛陽(yáng)最大的棚戶(hù)區(qū)。“登高遠(yuǎn)眺，只見(jiàn)棚戶(hù)不見(jiàn)古城。”“樂(lè)居”成了老城區(qū)居民最大的愿望。“拆遷拆遷，一步登天”的俚語(yǔ)鄉(xiāng)音，表達(dá)著他們對(duì)“樂(lè)居”的強(qiáng)烈渴望。

    資料顯示，洛陽(yáng)老城區(qū)面積約1平方公里，卻居住著2萬(wàn)多人，低保戶(hù)占一成還要多。近年來(lái)，雖然老城區(qū)政府陸續(xù)投入資金改造旱廁、完善照明配套設(shè)施等，但是“打補(bǔ)丁”式的維修，并不能徹底解決古城居民的生活難題。

    “在洛陽(yáng)古城，居民見(jiàn)縫插針修建各類(lèi)違章建筑，使本就不寬裕的空間更加狹窄，連急救、消防車(chē)輛都難以進(jìn)出。”老城區(qū)古改辦主任王延生告訴記者，“給水管道、主要下水管網(wǎng)多修建于上世紀(jì)80年代前，電力線路容量有限，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)在的生活需要。”

    古城待保護(hù)
　　  
    寶貴文物資源被占用或荒廢，修繕力不從心

    走進(jìn)清代民居董家大院，古舊的木頭大門(mén)斑斑駁駁，兩個(gè)生銹鐵環(huán)掛在上面，厚重破舊中顯示著歷史的滄桑。推門(mén)而入，迎面一株百年老藤葡萄樹(shù)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，老藤下的三彩馬提示來(lái)者——這里是洛陽(yáng)。

    走進(jìn)第二出院落，一個(gè)變異的四合院呈現(xiàn)于眼前。之所以“變異”，是因?yàn)橐恍┤思以诶戏孔拥囊粋?cè)又加蓋了許多簡(jiǎn)易房，簡(jiǎn)易房及堆放的雜物遮蓋了院子的舊貌，東西兩側(cè)磚木結(jié)構(gòu)的兩層繡樓，主體部分已倒塌，透過(guò)碩大的裂縫可以看到舊時(shí)磚花鑲嵌的痕跡。

    “洛陽(yáng)古城擁有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位河南府文廟，以及安國(guó)寺、河南府城隍廟、文峰塔等3處省級(jí)文保單位，還有12處市級(jí)文保單位，這些寶貴的資源如今卻被占用、閑置或荒廢，真令人心痛。”一位文物專(zhuān)家告訴記者。

    “數(shù)十年來(lái)，由于缺乏整體規(guī)劃與保護(hù)，原有的傳統(tǒng)格局被切割破壞。”王延生坦言，就連最具代表性的文峰塔，三面都被破舊建筑包圍。“有游客感嘆，連給文峰塔照個(gè)全身照的地方都找不到。”

    老城洛陽(yáng)迄今尚存的唯一一座古代城池，也是洛陽(yáng)歷史上存在時(shí)間最長(zhǎng)的一座古城，是河洛歷史文化的重要組成部分，也是外地游客探尋古都洛陽(yáng)文化記憶的必到之處。慕名而來(lái)的中國(guó)建筑學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)周暢用“敬畏”和“尊重”兩個(gè)詞語(yǔ)來(lái)描述自己對(duì)洛陽(yáng)的感受：“作為國(guó)家歷史文化名城和華夏文明的發(fā)源地之一，儒釋道‘三教合一’、中華民族的開(kāi)放包容在洛陽(yáng)有很充分的體現(xiàn)。”但就是這樣一座老城，讓周暢心痛不已。“原本承載洛陽(yáng)城市文化的核心物質(zhì)載體，卻成了這座城市最大的棚戶(hù)區(qū)。”

    破題得雙贏
　　 
    古城涅槃看洛陽(yáng)，百姓憂居變樂(lè)居

    舊城保護(hù)和改善民生一定水火不容嗎？洛陽(yáng)市老城區(qū)給出了否定的答案。

    2010年，以老城東南隅、西南隅歷史文化街區(qū)為主體的古城保護(hù)與整治項(xiàng)目被提上議事日程。經(jīng)過(guò)3年修改和完善，古城保護(hù)和整治的相關(guān)規(guī)劃已獲得國(guó)家級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)和省住建廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

    征遷伊始，洛陽(yáng)市除了對(duì)文物保護(hù)單位按照《國(guó)家文物法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)，還專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行細(xì)致的摸底調(diào)查，將現(xiàn)存文物、74個(gè)民宅在內(nèi)的300余處基地面積約7100平方米的老建筑一一明確、登記造冊(cè)；已征收歷史建筑分5級(jí)實(shí)施掛牌管理，注明建筑名稱(chēng)、保護(hù)等級(jí)、責(zé)任單位、責(zé)任人，并成立20余人隊(duì)伍專(zhuān)人看管、巡邏。

    在居民安置房選址上，老城區(qū)將洛河以北最好的地段作為搬遷居民的安置用地。居民朱健特地趕過(guò)來(lái)看看將要入住的“新家”。對(duì)比自己世代居住的舊居，他對(duì)即將到來(lái)的新生活充滿(mǎn)期待。

    在項(xiàng)目一期198畝核心區(qū)工地，記者看到剛剛拆遷完畢的廢墟之上，唯有古樹(shù)、老宅、斷壁殘墻被完整保存，格外顯眼。“古城保護(hù)與整治項(xiàng)目將突出對(duì)文化資源的搶救性保護(hù)，古城的街巷、古樹(shù)、歷史建筑等細(xì)微之處，也將被重點(diǎn)考慮。”王延生告訴記者，“古城保護(hù)與整治不走大拆大建和拆舊建新的老路，將遵循歷史原真性，整個(gè)城市的風(fēng)貌、韻味、尺度、肌理，都被原封不動(dòng)的傳承下來(lái)，打造一座充分展現(xiàn)千年古都?xì)v史文化的‘現(xiàn)實(shí)之城’。”

    目前，歷時(shí)3年規(guī)劃，投資額達(dá)85億元的洛陽(yáng)古城整治與保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，一期工程已于2014年10月1日開(kāi)始動(dòng)工，計(jì)劃在今年10月1日向游客開(kāi)放，屆時(shí)，洛陽(yáng)老城將再現(xiàn)“一環(huán)、兩軸、三片、八節(jié)點(diǎn)”古色古香的千年風(fēng)韻。